N京华时报

核心提示：

近日，民政部基层政权与社区建设司副司长王金华对媒体表态称，目前，一些城市正在尝试取消街

道办事处，强化社区管理。尽管这在当前体制下难度甚大，涉及面甚广，但从城市管理改革的角度看，是大势所趋。

中国的城市管理分为市、区、街道、社区四级。街道办事处是区级政府的派出机构，不是一级政权。但是，目前城市管理层级多，街道和社区重合，社区行政化，自治功能弱化，城市管理效率低下。

试点

铜陵全面撤销街道办

2010年7月，安徽省铜陵市在主城区铜官山区启动撤销街道办试点，撤销街道、成立大社区、减少管理层级、加强基层力量和居民自治。此后，铜官山区撤销了全区6个街道办事处，把原49个社区合并为18个大社区。

改革后，社区的职能主要是为居民服务，而居委会则还原其自治功能，组织居

民开展各类活动。改革后，社会管理、公共服务等职能下放到社区，而街道办事处原有的经济发展、城管执法等职能则收归区级职能部门。

据报道，整合后的新社区，机构设置为社区党工委、社区居委会和社区服务中心。社区党工委主要承担社区范围内总揽全局、协调各方的职责；社区服务中心负责对居民的事项实行“一厅式”审批和“一站式”集中办理。

今年1月，铜陵市在总

结铜官山区的经验后，开始推广铜官山区经验，在全市大规模撤销街道办，至今年8月底，改革工作已基本完成，成为中国第一个全部撤销“街道”的地级市。

7月底，安徽省决定对铜陵经验予以总结推广。

民政部：

街道办取消是一个趋势

民政部基层政权与社区建设司副司长王金华日前在接受《京华时报》采访时认

为，铜陵的探索符合社会建设的趋势和要求。他表示，今年4月，民政部专门为此组织了专家论证，专家们对铜陵撤销街道办的做法都持肯定态度，“这是城市管理中革命性的一种变革。”

“一个城市管理层次越多，信息失真的可能性就越大。”据王金华介绍，贵州省贵阳全市、湖北省黄石市的一个区也在试点撤销街道办。各地在细节上有差别，但主要的思想都是减少管理层次，优化管理结构，提高管理效率，强化社区功能，把管

理中心下移到社区，使社区管理“到人、到物、到事、到位”。

王金华表示，这种试验，效果到底好不好，还是要看老百姓满不满意。目前从各方面反映看，取消街道办事处的改革还是很有成效的。民政部将进一步评估安徽铜陵等地的改革试点，并与其他部门一起研究，看是否能在全国推广。王金华表示，如果最终评估效果好的话将会在全国推广，但街道办取消是一个趋势，“这是肯定的。”