N济南时报 新华社

核心提示：上海去年的“11·15”大火中58人遇难71人受伤，事故发生后社会各界共捐款4480万元。近日，部分受灾者表示，这些捐款如今只有约420万元发放到受灾者手中。以21名受灾者为代表的维权者，日前委托律师追问其他善款的去向。上海市慈善基金会静安区分会昨日回应称，善款总额应为5469.92万元，目前已发放2834.7万元。

报料：巨额善款不知所终

“4480万元的善款，事故发生快一年了，目前仅有420万元发放到受灾者手中！”9月5日，上海“11·15”静安大火中的受灾者网上报料，引来各界关注。报料称，大火发生后，社会各界纷纷捐款，“据不完全统计，捐款额度4480多万元，均明确了捐赠对象是受灾群众、受灾家庭或者受灾老人，可是至今落实给受灾者的总数却只有420万元。一些受灾者在艰难度日”。

在“11·15”静安大火中，王閧失去了母亲和妻子。在追问4000多万元善款去向的过程中，王閧是21名维权代表之一。5日下午，他告诉记者，“4480万元”是静安大火事件发生后，上海当地媒体报道善款捐赠情况时引出的数字；目前发放到受灾者手中的“420万元”，也是当地相关媒体报道的数字。

以专于行政诉讼而在业界知名的袁裕来律师接受受灾者维权代表的委托，已向上海市人民政府提出申请，要求公开捐赠来源、捐赠对象、捐款内容(金额)、发放金额和对象的详细情况。

回应：善款依法合规有序发放

上海市慈善基金会静安区分会昨日通过新华社回应称，社会各界“11·15”火灾捐赠款项总计为5469.92万元，其中，捐赠人指定用途项目共计150.12万元，各类社会救助及爱心帮扶款项共计5319.8万元。全部款项中，已发放的有2834.7万元，其中2010年度发放的988.39万元已经审计并公布。其余款项正按计划有序发放。该款项专款专用，依法合规发放。

据介绍，社会各界“11·15”火灾捐赠款由有资质的会计师事务所进行第三方专项审计，审计结果将全部在媒体公布。此次捐款全部用于“11·15”火灾慈善救助项目，不提留任何成本开支及费用。

一叶知秋

本期主持 谢秋莲

资金的秘密

面对截留善款和政府扶持资金的质疑，上海市慈善基金会静安区分会和河南漯河市召陵镇政府各自做出了辩解，但疑云仍在，没有一个捐赠来源和去向的明细，没有一个来自第三方的独立调查，自说自话总是难以让人信服。

或许有关部门认为这是公众的成见，但这种成见居于这样一个沉痛的事实：在各项扶持补助款和其他种种项目经费中，层层盘剥和截留几乎已是个公开的秘密，甚至形成了给拉经费的中间人回扣的惯例。纳税人的钱就这样被蚕食。

即使这些潜规则并没有渗透到上海大火和河南漯河奶牛场事件中，上海有关部门和河南召陵镇政府仍有许多难以让人信服的地方：对于火灾中那些失去亲人和家园的人来说，善款是他们聊以慰藉的一缕阳光，然而，大火过去快一年了，还有2000多万的善款沉淀在单位手中，这种拖沓的作风让阳光成了一块画饼，不啻是又给受害者新划一道伤痕。对于召陵镇来说，未经司法程序擅自中止合同，未经审批擅自转让土地，也是违法的。