N据新华社电 国际在线综合

本报讯 5日，世贸组织上诉机构就中国诉美国轮胎特保措施世贸争端案发布裁决报告，维持了美轮胎特保措施。世贸组织上诉机构是世贸组织争端解决机制的最高权力机构，其裁决具有法律效力。中国商务部条约法律司负责人就此发表谈话，表示非常遗憾。

特保致扭曲贸易

中国商务部条约法律司负责人指出，美国2009年对华实施的轮胎特殊保障措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，未获得其国内产业支持，不仅损害了中方的正当贸易利益，也未能减少轮胎进口量。2010年，美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%，2011年上半年进口量继续同比下降6%。与此同时，美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%，2011年上半年进口量继续同比攀升9%。美特保措施导致了扭曲贸易的后果。这位负责人表示，中方敦促美方尽快终止特保措施，保证中国企业公平竞争的环境。

严重影响我产业

中国海关总署相关负责人此前称，“轮胎特保案不仅影响到我国轮胎产业12%的产能，而且涉及上游合成橡胶、炭黑等原材料工业行业，造成相关企业开工率下降及工人失业等问题。”该负责人称，轮胎出口美国受阻，国内将有30家左右的轮胎企业减产或停产，近10万工人就业受到影响。

分析人士还表示，受轮胎特保案影响，中国需要警惕美国的一些其他行业或其他国家跟风对中国产品发起特保调查。而如果任由贸易保护主义泛滥，势必会损害国际贸易的正常发展。

专家还表示，中国一些产品需要实现技术升级，开拓海外中高端市场，并积极开拓市场营销网络，改变出口结构单调的现状。

美国损人不利己

据报道，特保措施实施以来，美轮胎制造行业的就业率不升反降。美国劳工统计局的数据显示，2010年前5个月，轮胎制造行业的总体就业率同比下降10%。此举也减少了美国内轮胎流通领域的就业岗位，导致一些中小轮胎批发商店关闭。

相关措施增加了美低收入消费者的经济负担。根据美国内一些机构的数据显示，美国轮胎的平均价格已经上涨10%到20%。虽然轮胎价格还受橡胶成本等其他因素影响，但加征关税显然是轮胎涨价的重要原因。

尽管对中国采取特保措施，但美同类轮胎进口总量早已超过实施前的水平，2010年上半年，美国相关类型轮胎的进口总量增加了21%，进口价格则上涨了30%。特保措施使中国对美轮胎出口明显下降，美国转而向其他国家扩大进口。

□背景

奥巴马时代中美贸易摩擦第一案

美国轮胎特保案被视作奥巴马时代中美贸易摩擦第一案。2009年初，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会起诉中国在此前几年对美国市场进行轮胎倾销，造成美国相关产业倒闭和工人失业。当年6月，美国国际贸易委员会提出建议，对中国出口到美国的乘用车与轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。9月，该提案获美国总统奥巴马批准。最终的惩罚性关税税率为第一年35%，第二年30%，第三年25%。

值得注意的是，发起诉讼的是工会性质的美国钢铁工人联合会，而并不是中国轮胎的竞争者美国轮胎企业。相反，美国的许多轮胎企业，尤其是一些轮胎中小批发商反对这一诉讼。2010年12月，世贸组织争端解决机制公布了专家组报告，认为美国的做法与世贸规则没有冲突。对于这一结论，中方表示不满，并于今年6月向世贸组织上诉机构提出上诉，要求对专家组报告进行审议。