N光明日报

本报讯 科研经费缺不缺？科技部部长万钢在一次报告会上披露：我国科技经费节节攀升，中央财政科技投入保持年均20%的增长，我国科技基本走出了经费短缺的时代。科研经费利用率怎么样？中国科协一次调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外。

经费不缺，管理不严，资金只要拨下来，就想方设法用完，用不完时，就在发票上大做文章，反正钱是剩不下的，什么都能报，大到房与车，小到给孩子买支铅笔，都要拿回单位报销。

“项目老板”是科研圈流行的叫法，他们一般有较高的学术水平和学术声望，利用个人的声望和人脉关系，“专门”跑项目，揽课题。项目越多，科研经费落入个人腰包的可能性就越大。2003年，“汉芯”发布之后，项目组组长陈进立刻“鸟枪换炮”，之前骑的是一辆普通自行车，升级为一辆价值30万元的别克轿车。过了不到一年，这辆别克又换成了宝马。知情人都知道，买“马”的钱正是陈进骗取的科研经费。

如果说，科研经费使用环节的职务犯罪令人“痛心”，那么出现在经费管理环节的职务犯罪不免让人“担心”。国家自然科学基金委员会，一个向全国上万所科研单位和高校拨款的机构，出现了一名“小吏巨贪”。1995年8月至2003年2月，委员会财务局经费管理处会计卞中采用伪造银行进账单和信汇凭证、编造虚假的银行对账单等手段，贪污、挪用公款共计人民币2.2亿元。

“查到最后，感觉偌大的一个机构，拨款权实际上就掌握在一个会计手中。”北京海淀检察院反贪局局长张磊告诉记者，“卞中的作案手法并无特别之处，只要有一个环节有所监控，就会暴露。”