N据新华社电

核心提示：渤海溢油事故已过去将近100天，百天之间，康菲谎话连连，主管部门也被指应对不力。昨日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，听取蓬莱19－3油田溢油事故处理情况和渤海环境保护汇报，研究部署加强环境保护的重点工作。

应对溢油事件政府要做好五项工作

今年6月4日以来，位于渤海中南部海域的蓬莱19－3油田连续发生溢油事故。截至9月6日，溢油累计造成5500多平方公里海水污染，给渤海海洋生态和渔业生产造成严重影响。目前，溢油风险点仍未彻底查清，溢油隐患仍未彻底排除，溢油造成的损失仍在调查评估中。

有关部门要切实负起责任，抓紧做好事故调查处理工作。一要督促责任单位彻底排查溢油风险点，封堵溢油源，认真清理油污，切实减轻污染损害，并重新编报海洋环境影响报告书。二要彻底查明事故原因，查清事故造成的危害及损失，依法追究责任，维护受损各方合法权益。三要吸取事故教训，立即部署开展海洋石油勘探开发安全生产检查，全面加强海洋环境监视监测和监督管理，落实安全措施，及时消除各种隐患。四要全面、准确、及时发布事故处置相关信息，真诚回应社会关切。五要着眼长远，抓紧研究完善海洋环境保护的法律法规。

应对渤海污染海陆污染源都要控制住

此次海洋溢油，不过是在渤海病躯之上增加了一根稻草。

会议分析了渤海环境保护形势，认为周围重化工业高度集聚，一些河流携带大量污染物入海，加上围海填海过度，造成近岸海域水质退化，滨海湿地消失，渤海湾和辽东湾等污染严重。

为力争实现人海和谐，会议确定了今后一个时期的主要工作：一要加强规划引导，优化产业结构与布局，切实改变沿海地区重化工比重过大、过于集中的状况。严格控制新上石化项目，禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动。二要加大治污力度，有效控制陆海污染源。改善入海河流水质。三要多管齐下，努力保护和修复渤海生态系统。增加入海淡水量。四要加强风险管理，有效防范海洋环境灾害。建立渤海海洋环境预警机制和突发事件应对机制，修订完善相关应急预案。五要强化地方政府和企业的主体意识、法制意识，落实海洋环境保护责任。六要加强宣传教育，提高公众参与渤海环境保护的积极性和主动性。建立公开透明的信息发布机制，接受社会监督。

环保全局工作有六大重点工作急需做好

会议还就整体环境保护工作做了工作部署，要求切实解决损害公众健康、影响科学发展的突出环境问题。当前要做好以下重点工作：（一）严格执行环境影响评价制度。环评过程要公开透明，充分征求专家和社会公众意见。未环评即擅自开工的要依法追究管理部门、责任企业及有关人员的责任。（二）切实加强重金属污染防治。坚决禁止在重点防控区域新建、改建、扩建加重污染的项目。（三）严格化学品环境管理。对化学品项目布局进行梳理评估，对化学品生产经营企业进行环境隐患排查，对海洋、江河湖泊沿岸化工企业进行集中综合整治。（四）加强农村环境保护。坚决防止污染向农村转移。（五）加快建设环境监测预警体系，完善环境事件应急机制，提高应急管理能力，切实防范环境风险。（六）完善环境法律政策体系。针对近期各种环境事件暴露出的问题，抓紧制定和修订相关法律法规，为环境保护提供更加完备、有效的法制保障。进一步完善环境政策，健全环境执法协调机制，提高监管效率。

渤海已成垃圾桶

渤海是中国最大的内海，面积7.7万平方公里，平均水深18米。黄河、辽河、海河三大水系40多河流，携带着GDP汹涌增长伴生的高污染，在过去30多年里不停注入渤海。渤海已成为一个垃圾桶，22%的海水被污染。在莱州湾，接近三分之二的海洋生物品种灭绝；而那些尚未灭绝的品种，种群数量也呈几何级锐减。多位海洋专家认为，渤海正在日渐荒漠化——所谓海洋荒漠化，是指海洋生态环境被基本破坏，大部分生物消失甚至没有生物，相当于死海。

9000多年来一直秀美动人的渤海，变为如今污秽不堪的模样，仅用了30多年。2008年初，国务院出台《渤海环境保护总体规划》，但治理的速度赶不上污染的速度。

渤海生态已站在十字路口，向前走是碧海，往后退是死海。

（财新）

□进展

康菲称将设渤海生态基金

N中新 人民 新华 燕赵

康菲石油公司6日宣布，公司将就在中国渤海湾蓬莱19-3油田发生的溢油事件设立基金。康菲称，该基金的设立旨在根据中国相关法律承担公司应尽的责任并有益于渤海湾的整体环境。此前，有律师曾发公开信要求康菲应设100亿元赔偿基金，未获回应。

9月6日，中海油官网亦发布消息称，中海油董事长王宜林在会见康菲石油董事长穆怀礼时表示，中海油愿与康菲一起尽快研究建立海洋环境生态基金。

去年美国墨西哥湾漏油事件发生不久，美国总统奥巴马即宣布，事故责任公司创建一笔200亿美元的基金，专门用于赔偿漏油事件的受害者。

康菲6日同时宣称，已经完成停止生产作业的程序，共计231口井，包括180口生产井及51口注水井都已停止了作业。

康菲表示，9月2日，康菲中国立即执行了国家海洋局决定，开始停产程序。目前，康菲正在重新编制油田开发海洋环境影响评估报告并将提交海洋局核准。

8月31日，河北乐亭县养殖户代表向康菲石油公司提出索赔3.3亿元的起诉，被天津海事法院以“证据不足”为由未予立案。法院表示，如果要立案，需要鉴定报告，还要有国家海洋局出具的带有公章的证明。养殖户代表仍坚持以法律途径维护权益。乐亭县扇贝养殖协会会长杨基珍6日向记者表示，他们准备按照法院的要求，补充证据并再次起诉，“我们计划本周四确定律师人选，本周五进京取证”。

一叶知秋

本期主持 谢秋莲

回头是岸

傲慢、谎言连篇的康菲激怒了公众，开头比较“低调”的国家海洋局也终于看不下去，开出了全面停产的罚单。触到痛处的康菲终于提出要建立生态赔偿基金。然而，这个基金规模有多大，却没有说法。而去年美国墨西哥湾漏油事件中，责任公司英国石油公司迅即成立了规模达200亿美元的基金。

类似事件，同样是国际知名公司，应对措施和态度为何却截然不同？企业的道德血液本质并没有区别，深层的原因可能还是要从我们自己身上找。回顾渤海溢油事件全程，就可以发现，我们的主管部门先是监管不力、事发初期遮遮掩掩态度暧昧、调查和索赔迟疑不决、法院遇到索赔要求频频挡驾。是我们自己的法制不全和监管缺位，给了康菲有恃无恐的底气。

查原因、追责任、维护受损者权益、及时准确回应公众关切、完善海洋环境保护法制——国务院无疑是看到了问题的关键所在，针对漏油事件做出的工作部署，项项切中要害。与此同时，中央政府还对渤海湾和环境保护的整体工作做了安排。这说明，中央政府其实注意到了漏油事件背后更深层的问题，我们在重短期发展而忽视环境保护的迷途上已经走得太远。

快回头吧，回头是岸！