N据《新世纪》

核心提示：

湖北省省委巡视组赴宜昌市秭归县巡视，当地既喜又忧愁。喜的是有机会向上级领导反映问题并得到重视，愁的则是巡视组各项开支费用共计80.19万元。这个国家级贫困县如何埋单？

明细表显示，这80.19万元包括接待费、礼品、外出考察费、购置设备和其他费用等，其中，烟酒两项耗费13万余元，外出考察费中旅游费12万余元。

巡视组来了，13人20天花了80多万元

湖北省委第六巡视组2011年巡视秭归县的时间是4月11日至5月9日。第六巡视组，由正厅级副组长刘安民带队，包括副厅级巡视专员黄学军、李涛，正处级巡视专员丰跃进等九名成员。

第六巡视组被安排在县城的准四星级“豪庭酒店”，巡视组九人，宜昌市陪同领导四人，包下了酒店的第八和第九层。

第六巡视组离开后，县委办公室向县领导递交了《关于解决省委第六巡视组进驻秭归工作经费的请示》（秭办文[2011]58号）中，要求县财政局报销巡视组在秭归期间的开支共计80.19万元。相关财务人员咋舌：“怎么会花那么多钱？实打实算，他们真正在秭归的时间，也就半个月多一点，20天左右。”

秭归相关人士说，“这是一份天价账单！虽然是党务方面的开销，但县领导那边批过来了，政府部门也只能照办。”

账单明细显示，礼品和旅游一项花了30多万

记者从秭归县官方渠道获得了巡视费用明细表。该明细表共分五大开支项目，包括接待费、礼品、外出考察费、购置设备和其他费用等。其中，接待费370193元，礼品113477元，外出考察费139921元，购置设备109888元，其他费用68491元。

秭归县为巡视组购置了打印机、复印机、照相机、电脑等设备，还为相关领导购置了两部手机和十部平板电脑——据财政局对账务的审核，平板电脑“省巡视组用，并带走”，手机为“省领导购”。

秭归县委常委、宣传部长郑之问说，巡视组领导不可能随身携带如打印机等办公设备，适当为其准备是可以理解的。前述经费明细表还显示，在37万余元的接待费中，在豪庭酒店、曲溪农家庄、春江晏和金缘酒家的餐饮费为90672元。此外，巡视组花销各类酒30件，112056元；香烟55条，35550元。礼品一项总额113477元。包括给巡视组成员每人一件衬衫，共9件，总价8100元；15件运动服，总价40297元；24双当地特色布鞋，总价10080元。其他还有脐橙、茶叶等。

在13.9万多元“外出考察费”中，12.35万元系巡视组外出旅游开销。包括秭归县的陪同人员在内，巡视组一行共18人，租赁了一艘旅游船，除了欣赏长江三峡，还在重庆、四川广安等地游览。

巡视过后，县委书记和县委办主任要升迁了

巡视组离去后三个多月，8月29日，县委书记、县人大常委会主任罗平烺，在宜昌市领导班子换届中被提名为拟提拔重用人选，并予以公示；负责接待巡视组的秭归县委办公室主任郑之彪，被提名为秭归县人大常委会主任候选人。

此前，一封名为“秭归县换届，清风何在，正气何存”、署名“一个普通的共产党员”、落款时间为7月22日的举报信，已寄往中组部、中央纪委、湖北省委组织部、湖北省纪委。

一位不愿透露姓名的秭归县委常委对记者说，“如果老百姓知道接待巡视组花了那么多钱会怎么想？党和政府的威信将会如何？”

2010年秭归农民人均年纯收入为3497元。巡视组约20天的开销，相当于200多名秭归农民全年收入的总和。

秭归县回应：80万包含以前接待领导的费用

针对财新《新世纪》披露中共湖北省委第六巡视组在巡视秭归期间，耗费80余万元这一事件，负责巡视组接待工作的秭归县委办公室，就报道所披露的内容进行了回应。

秭归县委办公室称，省委巡视组一行8人，4月12日进驻，5月9日离开。期间开支的费用为114490元。其中，住宿费18180元，生活费31790元。

秭归县委办强调，为指导该县三峡移民后续工作规划实施，特邀请巡视组赴重庆库区的巫山、云阳、万州等地考察，考察组一行19人（其中巡视组8人）共计5天，花费64520元。

对于80万工作经费，秭归县委办称，“这些费用中包括省委巡视组工作期间的有关费用；历年及今年以来县委办接待上级领导，外来客人以及来秭归开展对口支援所发生的费用；添置办公设备的费用，购买接待酒水的费用。”

实际上，据记者调查核实，秭归县的财政开支采取的是“一事一审核”方式，即仅针对单独事项进行财务审核。

秭归县委办公室回应中，没有涉及给巡视组成员赠送高达113477元的“礼品”一事。对于给巡视组相关领导购买手机，以及巡视组将平板电脑带走一事也没有解释。

天价巡视费缘何得逞

本期主持 谢秋莲

巡视组在民间和下级官员眼中，角色犹如古代的钦差，党内和民间都寄予厚望。这种权力阶层内部自上而下的制约，是必要的，事实也证明，近年来惩处的贪渎官员中就有不少是各地巡视组巡视来的线索。但是，事实也证明，仅仅靠权力内部的监督和管理，是制约不住权力的——一旦权力自上而下串通一气，只会发生更为严重的扰民、侵民事件。

不管80多万的费用是否真的只是被“钦差”花了，还是秭归官员也借此中饱私囊，上下级双方都已不仅是违纪而是违法甚至犯罪了。面对媒体的曝光，秭归采取了权力惯常的策略：派出4人专程赴京做媒体工作，想来，这些人员的费用又要堂皇地被报销了。幸而，媒体没有被收买，阴暗的权力得以曝光。

秭归县委书记罗平烺今年4月写了个《爱民十戒书》让大家学习，这个《爱民十戒书》还被湖北省委书记向全省党政干部推荐。但是，湖北和秭归上下还是合演了一个乱花纳税人钱的侵民事件。可见，爱民不是说说就能实现的。总理说，要“创造条件让老百姓监督政府”，这里的政府应该延伸到所有的权力机构。只有强化人大、传统和新兴媒体的监督机能，建立强大的外部监督机制，才能让那些美好的愿景成真。

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