N新华网 财经 第一财经日报 经济参考报
一直被冠以民间资本“晴雨表”的温州，正经历着一场罕见的民间金融风暴。有统计显示，目前，温州至少已有80多家企业老板逃跑、企业倒闭。其中9月份就发生26起。9月22日以来，温州市发生3起因债务危机后，老板被逼上绝路而跳楼自杀事件，造成2死1伤恶果。温州企业主所选择的方式已经发生质的变化，从“跑路”升级为“跳楼”。
在此背景下，温州市委市政府近日与金融机构、公检法等协同维稳，急救高利贷危局。
【急救措施】
银行不抽资压贷
9月28日，温州市委市政府作出《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，要求各银行业机构加大信贷资金保障力度，确保实现年初确定新增贷款1000亿元的目标。
《意见》还要求各银行加大对中小企业的信贷资金倾斜，确保小企业贷款增速高于贷款平均增速，对中小企业不抽贷、不压贷。从现在起，银行业机构要按照企业信用等级不同，对中小企业发放贷款实行利率优惠政策，贷款利率上浮最高不得超过30%。同时，不得强制贷款企业购买理财产品，不得与企业存款挂钩，不得变相收取企业手续费。规范做大表外授信。对资金一时有困难的企业，可以主办行为主，联合其他贷款银行统一开展救助；对已出现危机的企业，也要尽可能给予资金帮扶，支持重组。
《意见》称，对资金确实困难的企业，缴纳税费时经申请审批后予以展期。
另有报道称，温州市政府9月29日又下发文件，规定银行对中小企业提供的贷款利率不能超过央行基准利率的1.3倍。目前基准1年期贷款利率为6.56%。
控制相关人员出境
对于已经出走的企业主，温州市还表示，敦促其尽快返回，组织处置；对继续回避的，公安、劳动保障等部门要强势介入，严查快办；对恶意欠薪，搞“假倒闭”、“假出走”、“假破产”的，要从严从重处理。企业主管部门、银行业机构和公安机关要相互配合，必要时控制相关人员出境。
支持正常民间借贷
与此同时，《意见》也对民间借贷作出规范要求，如加强典当商行、担保公司、各类投资公司、寄售行、旧物调剂行等的管理。近期暂缓各类融资性中介机构的审批设立。加强风险防范，各类经营费率、业务手续费等严格控制在银行贷款基准利率的4倍以内，防止出现非法金融活动。对顶风作案、暴力讨债等违法犯罪行为予以严厉打击，发现一起，查处一起。
同时，支持在商业银行基准贷款利率4倍以内的正常民间借贷，对在规定时限内自行降低民间借贷利率并退出非法收入的利息，不予追究刑事责任。
急救日程
●9月25日，浙江省副省长、温州市委书记陈德荣主持召开当前经济金融形势和民间借贷风险座谈会。
●9月26日，温州市政府就贯彻市委专题会议精神提出具体措施。
●9月27日，温州市政府网站发布市公安局、市检察院、市中院《关于严厉打击暴力讨债等违法犯罪行为，依法维护企业正常生产和金融秩序稳定的通告》。
●9月28日，作为系统性的应对方案，温州市委、市政府出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》。
●9月29日，温州召开“关于稳定规范金融秩序、促进经济转型发展”的新闻发布会，温州市经信委、市政府金融办、人民银行温州市中心支行、温州市银监分局等，详细披露了民间借贷的“投融资路线图”。
□新闻延伸
民间借贷1100亿，220亿流入房地产投资
地产商会否跟着跑路？
来自温州官方的文件首次证实，当地民间借贷规模在1100亿元上下，占民间资本总量（超过6000亿元）六分之一左右，且相当于温州全市银行贷款的五分之一。其资金来源主要是民营企业和普通家庭的闲置资金。
这些钱流向了何处？据当地政府的统计，用于一般生产经营的民间借贷规模为380多亿元，占35%；用于房地产项目投资的为220亿元，占20%；一般社会主体（个人为主）借给民间中介的借贷资金余额220亿元，占20%；民间中介借出，被借款人用于还贷垫款、票据保证金垫款、验资垫款等短期周转的为220亿元，占20%；剩余5%即60亿元为其他投资、投机及不明用途等。
“这些‘跑路’的老板几乎都参与了民间借贷，他们放弃了主业，要么办起担保公司专放高利贷；要么借高利贷去搞多元扩张，投资房地产。”博威资本董事总经理于向东告诉记者，民间资金链断裂的口子已被撕开，而民间资本流向主要集中在房产领域，一旦房产商也跟着跑路，问题就会接踵而来，最后甚至出现“中国式金融风暴”。
温州担保协会副会长单位负责人出逃
正规担保公司也跑路
温州市担保协会副会长单位温州市金桥信用担保有限公司和理事单位温州金泓信用担保公司违规从事民间借贷生意，并受到牵连，两公司实际负责人近日已经出逃。
两家担保公司刚刚在今年5月份获得政府部门颁发的融资担保经营许可证。
温州市担保协会秘书长郭炳钞表示，目前温州担保公司在银行的担保余额共有100多亿元。一些企业主的出逃，已影响到正规的担保公司。
高息吞噬企业利润，经济基本面恶化
倒闭潮四季度将蔓延？
温州市政府提供的数据显示，今年以来，当地民间借贷综合利率持续上扬，年利率由1月的23.01%一路上升到9月的25.44%。其中，7月份融资中介机构出借年利率高达39%，意味着民间借贷月息在3分到4分之间。
“如果利率超过这个水平的话，处于夹缝中的制造业仅存的利润就会消失，企业也很难维系正常的运营。”中国首家私人钱庄主人、温州方兴担保有限公司董事长方培林表示。
温州市经信委9月底对855家重点监测企业订单情况调查显示，受原材料价格上涨与人民币升值影响，21.6%的企业主动减少长单或推掉部分订单。
浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军教授表示，这只是本轮经济调整表象的一个开始，在每一次的经济调控中，都会有一些企业优胜劣汰，从而进行正常的产业升级，老板跑路，倒闭潮会在本年的第四季度更加恶化。
□新闻观察
众议中国式信贷危机
放开民间金融是正解
温州小企业高利贷崩盘只是全国民间借贷市场这一金融灰色地带危机的一个缩影，就目前了解的情况看，借贷风险高危区除了浙江省之外，还有江苏、福建、河南以及内蒙古等省区。有专家认为，若无严格监管，恐酿成中国式信贷危机。
湖南在线网民“贾林阳”认为，一直以来，中小企业都被视为“没娘养的孩子”，几乎所有商业银行的长期贷款对象都是具有政府背景的大项目，而中小企业通常都是一年以内的流动资金贷款，基本上不会提供长期贷款或固定资产投资贷款。中小企业将流动资金贷款作为固定资产投资贷款来使用，存在短债长用的问题，企业只好拆东墙补西墙，利用滚动贷款甚至借入高利贷弥补资金缺口，一旦资金链断裂，出现企业老板“跑路”也就在所难免。
搜狐网网民“程武”认为，对于引发老板欠债“跑路”的民间借贷，单纯的取缔和打压都不是办法。监管层应尽快将民间借贷纳入监管范围，加强对其引导和规范，尽快让新版《贷款通则》等法律规范出台，明确统一的监管部门。
