N新华 新晚

美国参议院当地时间3日不顾中方坚决反对，以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案（编者注：所谓“程序性动议”并不是针对议案本身的投票，而是为了结束参议员的辩论，就某一议案进行表决的动议）。此案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取贸易保护主义措施，严重违背世贸组织规则。外界普遍认为，美国参议院此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。4日，中国外交部、商务部、中国人民银行对此表态，驳斥美参议院通过此项预案。

美国各界:担忧导致负面结果

这项法案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。根据这项法案的内容，如果主要贸易伙伴的汇率被认为

低估，美国将对其实施惩罚性关税。同时，如果贸易伙伴的币值过低被认为是补贴出口的一种手段，美国业界可以寻求对国外竞争者征收更高的关税。

当天参议院的程序性投票获得通过，意味着“2011年货币汇率监督改革法案”将进入参议院下一步的表决程序。

美国各界对此表示担忧。《华盛顿邮报》当天发表文章指出，参议院针对中国人民币的法案不会帮助美国创造就业，反而会导致负面的结果。著名智库美国传统基金会研究员德里克·西瑟斯同天也表示，中国的人民币政策没有损害美国的就业岗位。美国51家商业组织日前也联合表示，反对出台施压人民币加速升值的法案。

中方表态:美严重违背世贸规则

外交部：严重干扰中美经贸关系

中国外交部发言人马朝旭4日发表谈话说，美国国会参议院不顾中方坚决反对，程序性通过“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。

商务部：美转嫁其国内矛盾

商务部新闻发言人沈丹阳就此发表谈话指出，美部分议员欲借人民币汇率议案，把其国内矛盾转嫁他国，既不公正，也违反国际通行规则，中方对此深表关切。沈丹阳强调，逼迫人民币升值既解决不了中美贸易失衡问题，也解决不了美国的就业问题，反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。

央行：贸易失衡主因不在汇率

中国人民银行有关负责人对此回应，中美两国贸易不平衡的主要原因不在于人民币汇率，中美投资和贸易的结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系的不合理等都可能是比汇率更重要的因素。美国国会参议院此时通过汇率法案不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致我们不愿意看到的贸易战。

解读法案:“杀人一千自损八百”

引人注意的是该预案的政治背景。目前美国距总统和国会选举仅余13个月，而失业率高达9.1%，民众收入下降，经济前景不明，民怨渐增。盖洛普最新民调显示，美国民众对国会的支持率降至13%的历史最低。美国政客以创造就业为名，打中国汇率牌，将国内矛盾外引以转移视线的做法，近年几乎已成政治惯例。由此可以看出，美国部分议员鼓噪和推动针对人民币汇率的预案，更多的是政治考量。不管结果如何，用这种手段来解决中国的汇率问题，很多事实已证明是得不偿失的，最终是“杀人一千，自损八百”。为什么美国政界总是用这样的方式来试图解决，因为他们其实是在解决选票问题。但这种做法，随着大选年结束就会减少，美国拿中国说事的这个理由越来越弱，市场也越来越小。

不少分析人士认为，人民币升值到头来会推高美国的通胀水平，使本已处境艰难的大量美国人面临更大生活压力。并且，即使人民币升值，其他低成本制造国的商品将填补中国在美国市场的空缺，对美国增加就业几乎没有帮助。