N据新华社电

近日，一篇题为《村主任不在村里，公章留给父母保管使用》的帖子出现在网上。网帖直指江西上饶市广丰县横山镇山头村村主任夏剑波长期在外省包工程，将公章交由其父母保管，村民办事需要找其父母，并且需要“意思意思”才能盖章。昨日，广丰县地方政府已就此事展开调查，山头村村委会公章已按相关规定予以收回。

网曝：村主任不驻村村委会成“空巢”

在题为《村主任不在村里，公章留给父母保管使用》的帖子中网友质疑：“像这样的村干部村民会选他？这其中也有问题吧！”

网友“Li静候佳音”说：“村干部作为群众的主心骨和领路人，长期在外怎么开展工作？相关部门应该彻查，如果是长期在外忙个人事业，那要这样的村干部有啥用呢？”

网帖上说，广丰县横山镇山头村村民对村主任父母保管公章颇有怨言：“熟悉的人，一下就盖章了，不熟悉的人看着办，一包烟，或者钱都是解决问题的办法。”

网友“拂晓徐徐来”说：“村干部外出打工，使个别村党支部和村委会成了‘空巢’、有了‘空缺’，党的方针政策难以落实，计划生育、科技兴农等也没人组织实施，工作陷入停顿、瘫痪状态，村里失去了主心骨和带头人，应该引起高度重视！”

调查：父母管大印给点“意思”才盖章

针对网民的质疑，9月26日，记者专程赶到了广丰县横山镇山头村进行核实。记者在山头村看到，村委会大门锁锈迹斑斑，院里一片狼藉。村民告诉记者，村委会院里平时没人，大门也不开，而村主任夏剑波的办公室里除了一只破旧的投票箱外别无其他。

村民称，村里的5名干部只有副主任和妇女主任现在在村里，“有钱有权的村干部都出去赚大钱了，没实权的副主任还在村里，自己买了收割机到处收割稻子赚钱，村里的事情也不管，村主任和镇上‘关系好’，现在想办事盖章子只能找村主任父母。但想要顺利盖上公章，往往还要给村主任父母意思意思。”村民们向记者反映，村主任在外地做生意期间不愿意把公章交给副主任，而由其年过七旬的父母掌管，是因为这小小的公章决定了村里的大小事务。

横山镇镇长俞立峰告诉记者，前段时间镇上对山头村进行了检查，山头村的各项工作做得都挺好，土地、计生等各项硬性指标排名都很靠前。当记者问到镇上是否了解这些指标后面具体的工作情况时，镇长表示不清楚。

对于村干部长期外出，俞立峰认为，村干部平时收入低，难以维持生计，只要村里工作搞得好，出去赚点钱是可以理解的。同时他解释道，当地有不少超生妇女去外地生孩子，夏剑波是在外地一边做生意一边做计划生育工作。然而，在随后的采访中，山头村里唯一能找到的村干部——妇女主任项少晶告诉记者，村里没有一个妇女到外地生孩子。

记者在调查中发现，山头村的年轻人基本上都外出打工了，留下的老弱妇孺对村主任一家敢怒不敢言。不少村民全家几口人挤在一间危房里，没有领到过救济款。夏剑波如何能连任两届村主任已经成为一个大大的疑问。

采访期间，记者多次拨打夏剑波的电话，其电话始终关机，并不像俞立峰向记者所说的村民可以随时和夏剑波取得联系。记者在夏剑波父母家门前等候一个早上后，终于见到了夏剑波的父亲，但是夏父拒绝向记者作任何解释，并扬言要砸掉记者的话筒。

专家：凸显基层权力监管漏洞

江西省社科院研究员尹小健认为，“空巢”村委会和公章管理的混乱，反映了当地基层权力监管有明显漏洞。

俞立峰在向记者解释村干部外出赚钱的原因时说，当村干部就要自己先富起来。对此尹小健认为，这不意味着村干部可以把集体资源为个人所用，夏剑波只顾自己当“包工头”却不带动村民致富，还为村民办事设置种种障碍，这只会让周围的群众认为当村干部是有利可图的。

尹小健说，山头村大多数有能力的年轻人都外出打工了，剩下的少数“能人”自然掌握了权力。这种现象尽管是个别的，但应该引起县乡两级党委政府的高度重视。否则，长此以往，基层权力就会沦为少数人牟利的私人工具。

进展：村委会公章被收回

10月4日，新华社曝光横山镇山头村村主任夏剑波在外做“包工头”赚钱且将公章交由其父母管理，造成村民办事难的现象后，当地政府对此事件展开了调查。

关于稿件报道的公章管理一事，广丰县横山镇党委、政府已按照相关法律法规和文件精神，责成山头村党支部收回了夏剑波保管的村委会公章，并交由山头村妇女主任、计生专干项小晶专门管理。就稿件中反映的村主任夏剑波的有关违纪违规行为，广丰县纪检监察部门已经展开了调查，调查结果和最终处理结果将于近期公布。

目前，广丰县横山镇党委、政府已对全镇11个行政村居的公章使用管理情况进行了集中清理整顿。