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本报讯 财政部日前下发《关于印发〈2011年地方政府自行发债试点办法〉的通知》。通知称，经国务院批准，2011年上海市、浙江省、广东省、深圳市开展地方政府自行发债试点。为加强对2011年自行发债试点工作的指导，规范自行发债行为，制定了《2011年地方政府自行发债试点办法》。

根据《办法》，试点省(市)发行政府债券实行年度发行额管理，2011年度发债规模限额当年有效，不得结转下年；试点省(市)发行的政府债券为记账式固定利率附息债券，2011年政府债券期限分为3年和5年，期限结构为3年债券发行额和5年债券发行额分别占国务院批准的发债规模的50%。

《办法》明确，试点省(市)发行政府债券应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。

□专家解读

鲁政委（兴业银行首席经济学家，市场研究总监）：

为未来埋下更大隐患

允许四省市发债，一方面说明了年内地方偿债压力的确大，另一方面也暗示城投债风险已大降。但在地方政府举债约束机制未能健全的情况下再开新口子，则可能为未来埋下更大隐患；财政部“代办”偿付，也使市场无法正确评估信用风险。