N李记

云南嵩明县县委县政府至今还在上世纪70年代建的老房子里办公，书记、县长的办公室都是“蜗居”，进去3个人就转不过身来。令人想不到的是，从2007年以来，全县财政收入大部分投入教育，迄今建成44所农村中小学标准化学校，即使最偏远的农村学校，其教学条件也和城里一样。这个罕见的反差引起热议。（10月23日《山东商报》）

嵩明县这个“另类”做法，是“穷县办富教育”的又一典型。让人想起前不久同样引发媒体关注的陕西宁陕县，该县开创先河地实施15年免费教育（其中包括幼儿园），为了筹集资金，他们不惜拍卖政府办公楼。

不难发现，不管是云南嵩明县还是陕西宁陕县，或者全民免费医疗的陕西神木县，都是不发达或欠发达地区。这印证了已卸任的陕西神木县原县委书记郭宝成的一句话：“搞不搞免费医疗，其实关键不是有没有钱，而是一把手的执政理念问题。”这个点评是很到位的，在当今国情下，只要主政者愿意，就没有克服不了的困难。

当然，正确的“执政理念”的另一面，是“穷县办大事”的地方官员面对一些杂音的忧虑和苦恼。在媒体纷纷前往陕西宁陕县一探虚实之际，当地官员便坦言，“媒体都来报道，别人会不会说我们免费教育是政治作秀？”还有官员说得更直白，称不愿给其他地区产生压力，给自己带来不必要的麻烦。

相似的际遇和困惑，相信云南嵩明县的主政者也正在经受。原因很简单，在现有的政绩考核体系下，“穷县办富教育”、“穷县搞免费医疗”等更多是一种探索，尽管百姓拍手叫好，舆论也普遍给予掌声，但这样的探索除了需要巨额财政支出外，还要面临不可预知的风险和成本，简单说，谁也无法保证他们的做法能得到上级的认可。可为佐证的是，很多地方在财政收入等方面都优于云南嵩明、陕西宁陕，但他们都乐于现状，多一事不如少一事。

要想使“穷县办富教育”形成蝴蝶效应，光有穷县的努力是不够的，更主要的还在于他们上级部门的态度。更深层说，在于一种良性激励机制的建立健全，让那些敢作为、有作为的县级主政者能得到肯定与支持，而不是忧心忡忡。