N本报记者 张志宏 练仁福

核心提示：创立一站式服务，让流动人口融入社会；建立社会风险评估机制，从源头化解社会风险，维护社会和谐。2010年以来，省委、省政府把加强社会建设、创新社会管理作为一项重要工作，摆上重要议事日程，作为事关社会安定稳定大局的重要任务来抓，先行先试，探索总结了许多好经验好做法。

省委书记孙春兰说，加强和创新社会管理是推动科学发展、跨越发展的要求，是满足人民群众新期待、新要求的需要。通过加强和创新社会管理、推进和谐社会建设，为我省“十二五”经济发展和民生改善提供更加有利的社会环境。对于我省推进社会管理创新，她提出，要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以保障和改善民生为重点，以加强体制机制建设为保证，构建具有福建特色的社会管理体系。

“民主、服务、对话”寓管理于服务

各项便民措施，让看似冰冷的“管理”，变成暖人心的笑脸服务

就推进我省社会管理创新，省委书记孙春兰提出，要深入群众，寓管理于服务之中。牢固树立“以人为本、服务为先”的理念，站在群众角度考虑问题，认真细致做群众工作，主动融入群众“接地气”，善于运用民主的方式、服务的方式、对话的方式做群众工作，发挥思想政治工作优势，教育引导群众依法有序表达诉求、解决纠纷、维护权益，不断夯实社会管理的群众基础。

日前，记者走进福州出入境管理处办证大厅，一排自助受理机和自动填表机一字排开。“只需要在自动填表机上面刷身份证，有关信息就会自动形成表格，大大减少填表的时间和差错。”大厅工作人员介绍说，一台自助受理机一天的工作量大约等于2~3个民警的工作量，大大地方便了市民办理相关的出入境证件。

福州出入境管理处还开通了网上登记服务，申请人可在网络上填表申请，通过快递公司进行双向快递服务，足不出户就能拿到前往港澳二次签注。现在，全省各县市的出入境管理部门，大部分都已经配备了自动填表机和自助受理机，深受市民的欢迎。

省出入境管理部门负责人说，近年来，各地出入境管理部门都推出了各项便民利民措施，让看似冰冷的“管理”工作，变成了暖人心的笑脸服务，给越来越多的出境入境人员留下了深刻印象。

新技术新警务微博留言端赌窝

提供更人性化、便捷性的服务，“网上警务室”、QQ、微博等新兴警务模式越来越流行

“欢迎致电福建公安96110服务热线，出租屋居住人申报请按1……”这是记者拨通福建省流动人口登记热线时听到的声音。同样的登记还可通过互联网和短信两种渠道，构成三位一体的流动人口信息采集系统。

据悉，创新流动人口管理仅是省公安厅年初制定的20项社会管理创新的项目之一。今年7月，泉州晋江市首发居住证，再次创新了流动人口管理方式。

“有了这本居住证，今后我也是个‘晋江人’了，买房、孩子上学都更方便了。”来自重庆开县的谢先亮领到了由晋江市委领导亲手发放给他的晋江市居住证，显得格外兴奋。

今年7月1日下午，晋江市居住证首发，一批来晋江的务工人员代表领到了他们在第二故乡的“身份证”。此举标志着晋江正式实施以居住证管理制度为核心的流动人口服务管理“一证通”制度。

今年以来，我省还着力创新“民生警务”，打造便民利民工程。在服务中实施管理，在管理中体现服务，在网络迅猛发展的时代，省公安部门还积极探索用新技术、新方式、新渠道，提供更人性化、便捷性的服务。“网上警务室”、QQ、微博等新兴警务模式越来越流行，截至目前，全省共开设网上派出所及网上警务室359个、警务QQ群1129个、民警微博436个。

今年3月，龙岩某网友在“110老民警郭韶翔”微博上反映其弟在某电玩城设立的密室赌场进行赌博。当天傍晚，龙岩市公安局中城派出所民警便在实地了解走访、缜密侦查后，对该场所突击清查，成功捣毁电玩城密室中的赌博窝点，抓获14名涉赌嫌疑人，缴获一批赌博工具和赃款，有力地净化了社会环境，维护了群众利益。

社区管理福州创“四位一体”

居委会、警务室、业委会、物业处协调配合，鼓励居民参与，小区群防群治很快有了成效

福州大名城社区成立后，因为小区内楼宇多、进出人员很杂，加上管理松散，很长一段时间小区里经常发生盗窃案件，业主们对物业、社区、社区警务室的意见很大。

2007年5月，业主们一致推选退休在家的林福斌为新一任的社区党支部书记。上任伊始，为改变小区治安状况，林福斌经常组织居委会、警务室、业主委员会、物业处召开治安形势联席分析会议。大家一起分析案情、排查摸底、商量应对措施，还通过宣传栏、讲座、发放宣传材料等方式向居民普及安全自防常识，鼓励社区居民自觉参与小区安全管理。付出就有收获，小区群防群治机制很快有了成效。

这种社区管理方法被总结为“四位一体”。“每个月我们都会召开社区、业委会、物业处、社区段警四方联席会议，沟通最近的工作情况，总结问题，彼此互相协调配合，一起处理好各种问题。”社区居委会负责人表示。

记者还了解到,福州市近年来积极创新社会矛盾“大调解”工作机制,完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的工作体系。目前,全市共有各类人民调解组织3571个、行业性调解组织135个,包括长乐市以个人名字命名的“陈长谋调解室”。