N中国经营报

日前，住房和城乡建设部(下称住建部)紧急启动了有关公积金修改的专项调研。住建部已开始考虑，在住房公积金缴存方面“做出更加刚性的规定”，改变目前公积金主要覆盖国有企事业单位和政府机关公务员的局面。

10月27日，住建部部长姜伟新、副部长齐骥前往全国人大接受专题询问时表示，《住房公积金管理条例》将进行修改。随后，住建部启动相关调研。调研结束后，住建部将形成专题报告，就住房公积金的修订问题呈送国务院。

缴存可能“更刚性”

据了解，1999年，国务院颁布实施《住房公积金管理条例》(下称条例)。历时多年，“条例”已出现不能适应时代特征、市场环境变化的内容。

就“条例”的修改，住建部已与地方政府、人民银行等相关部门进行沟通，汇总分析相关意见、情况，会商提可行性的解决方案。

住建部副部长齐骥曾表示，如果职工的住房公积金政策在非公企业内都无法全面享受到，那么，更谈不上住房公积金使用渠道的拓宽。

“部领导做了这样的表态，即要求相关部门研究、调研，是否能够对城镇各类职工缴存住房公积金做出更刚性的规定，住建部目前也在征求相关部门的意见。”一位接近住建部的权威人士表示。随后，住建部一位官员向记者证实了这一说法。

对于何谓“更刚性”的规定，前述住建部官员解释，即通过各种行政、法律的手段，扩大住房公积金的缴存覆盖面，让更多需要解决住房困难问题的人群得到住房公积金的覆盖。

据了解，截至今年9月末，全国住房公积金的缴存人数是9100余万，其中政府机关和事业单位的公积金缴存人数为6100余万。这意味着政府机关、事业单位和国有企业是缴存住房公积金的主体。

拓宽公积金使用渠道

记者了解到，目前住房公积金虽然位列“三险一金”，但却并没有“强制缴存”的“待遇”。尽管住建部高级官员已提出“增加住房公积金缴存刚性规定”的思路，但因其涉及劳动和社会保障、工商、税务等多系统的协调问题，一次性到位将住房公积金上升到和“三险”一样全面强制缴存的程度，拥有一定的难度，分步扩大的可能性较大。但是，在拓宽住房公积金使用渠道和用途方面，在调研过程中已取得一定共识。

共识包括，一方面明确提出，地方政府和公积金管理机构不能为公积金合法用途(符合《住房公基金管理条例》)之内的支取行为设置障碍。另一方面，明确各种可以支取使用住房公积金住房消费用途，以及对应的判定标准和操作规范。

此外，在未来将进行的“条例”修改中，现在可以基本确定的是，将放开住房公积金在未提取的增值收益部分，用于保障性住房开发建设短期贷款的规定，并结合试点工作的效果在全国推开，确保保障性住房开发建设的资金来源。

“至于其他的，外界提到比较多的住房公积金用于非住房消费的问题，恐怕短期之内放开的可能性不大，虽然我们的公积金制度是效仿新加坡建立的，而新加坡的住房公积金已经有相当用途用于非住房消费，但我们现在的基本国情和技术操作手段还有一定的障碍，短期之内这是不可能的。”上述住建部官员表示。