N中国青年报 南方都市报等

核心提示：“公安局局长李国和等3人滥用职权、玩忽职守案”曾入选海南省人民检察院公布的“2006年海南省十大渎职案件”。5年后，经海南省高级人民法院再审，最终证明是一起冤案。从一起命案开始，引发了警察枪击案、公安局局长等3人玩忽职守案等一系列案件。公安部报告称，个别司法人员谎称有吴邦国委员长批示，陷害这些民警。

【第一幕】警察开枪打伤男青年成为追逃功臣

李国和的获刑，源于12年前的一桩命案。

1999年8月22日，海南省东方市大田乡(现为大田镇)保丁村村民符亚红、王文安（符亚红的哥哥，出生后被送给同村王家）遭到新宁坡村村民暴打，王文安被打死，符亚红受伤。这起命案随后被命名为“99·8·22”案。

一年之后的2000年7月24日傍晚，大田派出所副指导员文瑞强开枪击伤新宁坡村27岁村民邢亚盖。他在向公安局的汇报中称，邢亚盖是“99·8·22”案的负案在逃犯罪嫌疑人之一。文瑞强说，符亚红当天曾两次遭到新宁坡村村民的殴打，第一次打架时有群众报案，他赶到现场看到符亚红嘴角流血，邢亚盖拿着木棍大喊：“打死！打死！”因此印象很深。时任东方市公安局长李国和随后签发报告认定：文瑞强向邢亚盖开枪属正当行为。

2000年9月5日，东方市人民检察院出具报告，认定邢亚盖没有参与“8·22”案，依据是邢亚盖本人否认，其他几名犯罪嫌疑人翻供。报告认定，文瑞强在没有认定邢亚盖为批捕在逃人员或负案在逃犯的情况下，开枪造成邢亚盖重伤。在没有经过受害人符亚红辨认的情况下，同年8月2日，邢亚盖已被取保候审。

不过，在警方这边，文瑞强仍是追逃的功臣，被提拔为新街派出所所长，大田派出所所长章生贵调任东方市公安局经侦大队大队长。

2001年8月，李国和调往公安部十二局二处任处长。

【第二幕】5年后形势逆转民警和局长相继被判刑

此后数年，似乎一切风平浪静，直到2006年2月24日，邢亚盖以“无辜青年”的身份出现在公众面前。

这天，《海南特区报》刊发报道：《警察枪击无辜青年吴邦国批示讨回公道》。报道依据海口市琼山区人民检察院提供的起诉书，加上对邢亚盖及其亲属的采访，对枪击案作出了如下描述：

邢亚盖骑摩托车上街买菜，看到税务所设卡收税，因没有缴纳车船使用税，他担心被罚款，于是调头离开，民警文瑞强突开两枪将其击伤。要求私了遭拒后，文谎称该青年是在逃犯罪嫌疑人，公安局在没有深入调查的情况下，认定民警开枪是正当的，予以通报表扬。文章说，其后，李国和等人为了掩盖错打伤无辜青年的事实，炮制了追逃的假新闻。

文章说，六年来，邢亚盖一直坚持上诉上访。其岳父、新宁坡村村委主任不遗余力支持。文章说，琼山区检察院一位人士透露，邢亚盖的冤情惊动了中央领导，吴邦国委员长亲自做了批示。该报道的署名，除记者的名字外，还有通讯员王昌泽。王昌泽是琼山区人民检察院检察官，主办文瑞强枪击案。

该报道被媒体广泛转载，其后，央视等中央媒体也做了这起案件逆转的调查报道，舆论风暴骤然升级。

2005年12月26日，开枪民警文瑞强被逮捕。2006年7月26日，琼山区人民法院一审认定：文瑞强犯故意伤害罪，判处有期徒刑6年，并赔偿邢亚盖医疗费等5282.7元。

在文瑞强被判刑前，2006年6月23日，大田派出所所长章生贵被刑拘。此后，东方市公安局纪委书记陈文吉被批捕。同年7月19日，已调任公安部任处长的李国和被批捕。2007年，4月，李国和被终审判决有期徒刑3年，缓刑4年。同时被判犯玩忽职守罪的还有东方市公安局原纪委书记陈文吉、大田乡派出所原所长章生贵。

【第三幕】

“委员长批示”是假的局长沉冤五载得雪

这下，轮到李国和等人喊冤了。最先关注此事的是中国政法大学退休教授邢文鑫。2007年7月8日，他向媒体报道中称的国家领导人写信，询问对“刑亚盖被警察枪击上访信”有无批示。当年8月10日，全国人大常委会办公厅信访局以书面形式回复邢文鑫：“经查无此批示，特回复。”

以著名律师迟夙生为代表的几名全国人大代表到海南找到了符亚红，符亚红称邢亚盖正是当时打死他哥哥的凶手。

在掌握新证据的情况下，李国和向最高人民法院提出申诉：自己是依法履行职责，没有玩忽职守，有新证据证明原判决认定为无辜群众的邢亚盖就是犯罪嫌疑人，不存在对刑亚盖造成冤假错案。

2009年11月24日，最高人民法院下达《指令再审决定书》，指定海南省高级人民法院对该案进行再审。

2010年1月21日，公安部向中央政法委上报《关于李国和案件的情况报告》称：“从案卷及我部调查掌握的情况看，李国和案件直接暴露出当地个别司法人员捏造‘吴邦国委员长批示’、利用媒体作虚假报道、打击陷害依法履行职务民警的深层次问题。”

最终，在中央领导、公安部等方面的关注下，李国和等3名警察案件得以彻底改判。

今年10月28日，海南省高院对该案进行再审判决，撤销此前李国和的有罪判决，宣布其无罪。此前被判刑的章生贵、陈文吉两人亦被改判无罪。法院认定：“参与殴打符亚红、王文安的新宁坡村村民邢刚、吉怕月的供述、文瑞强证言以及被害人符亚红的陈述证实邢亚盖参与作案，且涉及命案人员众多，尚有十余人在逃的情况下，公安机关根据当时掌握的证据将邢亚盖作为犯罪嫌疑人进行侦查并无不当，至于邢亚盖是不是批捕在逃犯并不影响公安机关依职能行使侦查权。”

但此次判决未涉及开枪民警文瑞强。目前他已出狱。他说，已经着手准备自己的申诉。

《海南特区报》记者称，吴邦国批示是琼山区检察院检察官王昌泽和主管该案的副检察长王干向他证实的。委员长批示被证实不存在后，全国人大代表姜鸿斌等30多名人大代表、律师联名致函全国人大常委会、最高人民检察院和公安部，要求查处捏造委员长批示的检察官王昌泽等人。2009年7月9日，公安部在给人大代表的《复函》中称，经海南省公安厅工作组调查，王干和王昌泽否认向记者说过此事。

人人都是受害者

本期主持 谢秋莲

一起案件，只会有一个真相。然而，在海南有关司法部门手里，同样一起案件却经历了两次惊天逆转。

两次逆转，看似证据发生了一些变化，但主要原因却在于领导批示：邢亚盖6年上访得到“委员长批示”，从而让4名警察深陷囹圄；公安局原局长李国和5年上访，在专家帮助下证实委员长批示是假的，在中央领导和公安部的帮助下，警察的“沉冤”得雪。

错案当然要追究，但在唯上是从，法律成了少数司法人员做人情、做政绩的工具的环境下，似乎难以说服公众哪个才是真的错案。

国人常有通过法外干预纠正司法不公的情节，这起案件提醒人们：意图通过人治来实现社会公正，很可能会陷入一个更大的不公。这起案件还提醒手握权力的执法者，不讲法治，执法者也一样可能成为人治的受害者。