N新华 中新 河商

因“善款放贷”等问题公信力受损的河南省宋庆龄基金会，近日因在郑州建设包括一座大型宋庆龄石雕像在内的河南宋基会青少年儿童活动中心项目，再次引发社会关注。河南宋基会相关人士称，该项目是“自筹”4亿元建设的，跟善款无关。假该公益项目而建的豪宅项目曾被要求停工，但记者调查发现，施工仍在进行。

诡异巨富和悭吝慈善河南宋基会两月前陷舆论漩涡

9月初，《南方周末》等媒体披露，河南省宋庆龄基金会作为一个省级慈善组织，筹款金额却连续两年全国第一，数十亿的善款控制在基金会骨干员工控制的关联公司手中，被投资于房地产和教育产业，甚至拿来放贷，而其在慈善活动上却极为吝啬，2009年和2010年，其公益支出分别为8000万元和1.4亿元。

舆论风暴中，国家审计署开始对河南宋基会进行审计。河南方面也由多部门副厅级以上官员组成联合调查组，对河南宋基会有关情况进行调查。（本报9月2日、9月5日曾专题报道）

成立于1992年的河南宋基会，跟中国宋庆龄基金会同样都是公益性组织。尽管中国宋基会声明跟它没关系，但也曾表示，地方宋基会有责任和义务维护宋庆龄的声誉。

“宋庆龄”还是“黄河女儿”宋基会又陷巨型雕像争议

就在河南宋基会渐渐淡出公众视野之际，一个巨型雕像再次将河南宋基会推向前台。3日，一座巨型女性雕像在郑州市区九如东路与龙湖外环南路交叉口横空出世。雕刻方说这是宋庆龄，当地老百姓也觉得这是宋庆龄，但定制雕像的业主河南宋基会对媒体声称雕像是“黄河女儿”，而非宋庆龄。

但是广州美术学院雕塑系主任林国耀说，他们曾与宋基会签下宋庆龄雕像制作承揽合同，宋基会在建雕塑就是宋庆龄，设计方案由该系梁明诚操刀主创，但在选择施工单位时双方发生分歧，随后宋基会单方毁约。美院专家表示，从媒体曝光的图片来看，雕塑成品虽然在动态、造型及尺寸上与原稿相似，但艺术效果不理想。

美院方面称，针对宋基会在中止合作合同后，依然按照他们设计的原稿制作雕像的行为，他们已委托律师收集相关证据，通过法律途径来解决这一纠纷。

雕像未通过审批豪宅项目假停工

郑州市城市管理局一名工作人员称，要在市区建雕像，首先需要主建单位先向郑州市城市管理局科技与雕塑管理处申请，然后说明雕塑的图片、目的以及具体信息。“如需用地，还需向规划局报批。占用公共绿地还需园林部门批准。”

由于雕像位于郑东新区，审批权在郑东新区管委会。随后，郑东新区管委会孙处长告诉记者，宋基会青少年活动中心的规划建设是经过批准的，但由于雕像建筑手续不完善，目前还没有通过审批。

实际上，无论雕像是“宋庆龄”，还是“黄河女儿”，其背后所掩饰的违规项目，才是最大焦点。

雕像属于河南宋基会青少年儿童活动中心项目的一个附属设施，属于公共项目，包括会议室、演播室、电影院，去年年底开建，预计今年12月落成。该项目建设单位是郑州怡商置业有限公司，而这家公司正是此前河南宋基会被曝光善款放款、关联交易的“宋基系”企业之一。

两月前，媒体曾报道，青少年儿童活动中心原是一个公益项目，占地200多亩，总投资8亿元人民币，由河南宋基会承办，但活动中心用地缩水到原来的五分之一，剩下的五分之四地盘已成为豪宅建设项目“宋基绿城玉园”。媒体曝光后，这两个项目曾被要求停工，但记者7日在现场看到，两处的施工都仍在进行。

宋基会宣传活动部副部长赵志敏表示，前一段的事情之后，省委调查组正在对河南宋基会进行调查，现在还未调查清楚。在省里调查组的意见出来之前，“我们不接受任何采访。”

记者在赵志敏名片上看到，河南宋基会的办公地址正是宋庆龄石像所在地，这意味着，这个活动中心里也包括了河南宋基会的新办公楼。

30亿资金去向成谜被调查期间仍在变相高息揽储

记者在河南宋基会办公楼内张贴的宣传材料上看到了缩水后的活动中心规划：由河南宋基会自筹资金，委托绿城集团代为建设，占地48亩，该中心总投资超过4亿元。

业内人士认为，一个公益机构能完成高达4亿元的投资项目，而且还是由其“自筹资金”完成，这在国内实属罕见。按照基金会中心网数据库的统计数据显示，河南宋基会2010年全年的公益支出仅为1.39亿元，究竟是如何“自筹”来高达4亿元的资金呢？

在河南宋基会的办公楼内，记者看到河南宋基会的一些公益慈善项目宣传，其中在青少年儿童方面，“多年来，我们围绕着贫困地区进行捐赠活动，在全省范围内累计投入资金逾千万元，援建爱心小学61所。”

多年来使用社会各界捐赠并投入逾千万，和一个项目“自筹资金”投资4亿元，反差之大令人不解。按照中国《基金会管理条例》相关规定，基金会依照章程从事公益活动，应当遵循公开、透明的原则。公募基金会每年用于从事公益事业支出不得低于上一年总收入的70%。

记者调查了解到，这个几年来资产快速膨胀至近30亿元的基金会，存在着巨额资金体外循环的情况，通过宋基投资公司等一批关联公司大量投向地产等领域，包括向房地产企业高息放贷等，而且巨额资金在一系列相关公司间大量以应收、应付账款方式周转，流向成谜；另外，通过所谓公益医保项目，在河南农村地区变相高息揽储长达数年之久，至今仍在持续。

今年9月初，河南省统战部、民政厅、省政府金融办等相关部门宣布成立调查组介入调查，但时隔2个多月至今未见调查结果；而就在调查期间，河南宋基会旗下的宋基投资公司仍然在拓展业务，面向全国招聘数十名房产、小额贷款以及融资担保、资本运营等方面的人才。

一叶知秋

本期主持 谢秋莲

慈善组织要有退出机制

明明是宋庆龄雕像，河南宋基会为何非要睁眼说瞎话，难道是怕自己的所作所为玷污了她。察其历来言行，这恐怕是高估了他们的道德血液。否认的原因或仅仅怕承担自己当初毁约、现在又用人家设计稿的法律责任。不然，他们恐怕是要借此来邀功的。

河南宋基会打着宋庆龄先生的名号，借助慈善之名，为了敛财，做尽挂羊头卖狗肉的勾当。媒体对此已经做了详尽的调查与披露，但是，河南省联合调查组却查了两个月没有进展，而该停工的项目仍明目张胆继续施工，足见其中利益纠葛之复杂，要撕开内幕，恐怕不是河南省自己能做到。

要从根本解决问题，恐怕还是要釜底抽薪，建立慈善组织的退出机制，对于挂慈善之名行利小己之实的慈善组织，不管是官方的还是民间的，就剥夺它们的慈善组织身份。