N新华社 人民 时代周报

核心提示：最近几天，几则关于政府钱袋子的消息备受公众关注。

政府收入几何提前两月收到9万亿

根据财政部9日发布的数据，今年前十个月，全国财政收入为9.08万亿元，增长28.1%。这也意味着，前十个月，全国财政收入已超过去年全年8.3万亿元的总和，今年全年财政收入将创下历史新高。

其中，税收收入7.96万亿元，同比增长26.6%；非税收入1.12万亿元，同比增长40.1%。

根据年初的安排，全国财政收入全年预算为8.97万亿元，增长8%。

近十年来，我国的财政收入增长较快，2002年全国财政收入为1.8万亿元，2003年突破2万亿元，2005年突破3万亿元，2007年突破5万亿元，2010年突破8万亿元。今年突破10万亿元，再创历史新高应无悬念。

值得一提的是，财政部公布的数据还显示，1—10月个人所得税收入累计5347.49亿元，提前两个月超额完成2011年全年个税收入5200亿元的预算目标。

现状怎么样年底突击花钱

据21世纪经济报道，临近年末，去北京的各色学习团突然猛增起来，原来又到了年底财政突击花钱的时候。据研究机构的估算，前三季教育、社会保障与就业、农林水事务和医疗卫生等支出的完成进度都不到40%，特别是后两者的完成度仅为35%。

据时代周报报道，2011年前三季度财政支出完成预算的进度只达到69.3%，未超过七成，但已经比去年的同期进度提高5个百分点。按往年前九个月财政收入占全年实际财政收入的比例计算得出，2011年最后一个季度需要突击花出去的钱超过了3.8万亿元。

应该怎么花要考虑到社会最急需的方面对于如何优化财政的支出结构，北京大学财经法研究中心主任刘剑文说：“支出方面，要更加考虑到国家整个的产业导向，重点扶持高新技术产业、中小企业等，要更加重视民生，要考虑到社会最急需的方面。”

相关专家同时表示，目前在财政收入增长较快的背景下，结构性减税仍有待进一步推进，对有些特定税种

要有增有减，例如针对中小企业的创新扶持行为要给予税收优惠，对资源性产品的开发应增税，同时增加直接税比重，减少间接税。

此外，在财政收入规模日渐增大的同时，监管问题越来越受到重视。刘剑文建议：“应该加强预算的编制，建立政府拟方案，人大监督，吸纳各方意见的机制，进一步细化预算，公开透明预算，调整财政收支体系，不是以收定支，而是以支定收。”

政府花钱谁说了算

本期主持 谢秋莲

香港薪金低税负微博的流传，隐含着公众对低税负的期盼。香港的经验证明，低税负之下政府也能办好事情，公众也能得到实惠，而且，还能通过税制引导道德，鼓励公民养老、尊老、关爱老婆孩子。

当然，并不是就此说，我们也一定得实行低税负，毕竟，也有北欧国家高税负，人民却倍感安定、幸福的例子，关键是取决于税收是否真的做到了“取之于民，用之于民”，还要看，在用之于民的工程中是否科学、公正。

可是，政府年底突击花钱的沉疴再次证明，我们的财税制度是不科学的，是不够公正的。财税制度的改革嚷嚷了许久，小修小补了不少，却没有根本性的变化，还饱受诟病。其中最大的原因，就在于在政府怎么收钱、怎么花钱上，公众没有参与权、决策权。政府并不是赚钱的主体，它的每一分钱都来自于纳税人，公民本是那9万亿财政收入的主人，政府只是接受大家委托进行管理使用而已。因此，政府怎么花钱，应该让纳税人来决定，而这，需要一个公开透明的财税制度。