N本报记者 之光 海潮

让台湾各界喝彩的国民党不分区“立委”名单，为马英九低迷的选情注入了活水，让台湾民众在充满政治酬庸和派系分赃的台湾政坛，看到了一线希望。在不分区人选的提名过程中，马英九、金溥聪“三顾茅庐”请出了正直敢言的前“卫生署长”杨志良，排在安全名单之后的第十九名，无疑起到了横刀立马的标杆作用。

缘起

马三顾茅庐相请杨志良披挂上阵

杨志良是台湾政坛的大炮型官员，没有官场的顾忌，特立独行直来直往，不怕得罪人，曾是台湾民意支持最高的官员。如果能请出这样的人物出任不分区，对政党形象肯定加分，因此杨志良也就成了台湾三个政党争取的指标性人物。马英九与马吴竞选总部执行总干事金溥聪为了找他列名不分区，“没有十次也有五次以上”。杨志良被两人盛情感动，但也向两人建言，一是不分区不能分赃，也不能成为初选落败的疏洪道；二是排名在他前面的不分区人选条件必须是弱势、公益、专业、南北均衡，但“省籍平衡不是那么重要”；三是坚持自己排名第十九或二十名，因为连他都排在十九、二十名，“在他前面的哪一个敢比他差？”杨志良受访时刻意抛出“立委初选落败者，不应列入不分区”，就是要清理战场，让各路人马“知难而退”。

杨志良在辞去“卫生署长”之后并无心政治，也无意出任“立委”，只是不乐见一个“比较不烂的苹果”被轮替掉，因此选择待在安全名单外披挂上阵。这也为马英九、金溥聪“砍人”立了标准，想挤进安全名单者，风评不能在杨之下，因此为马英九挡下了很多难以摆平的刺头。杨志良作风平民，增加了国民党欠缺的亲民感，也让民众对国民党排在杨志良之前的不分区提名人选有不同往昔的期待。

解读

不分区“立委”为何如此受重视

台湾“立法院”有113名“立委”，又分为区域“立委”和不分区“立委”，其中区域“立委”79席，不分区“立委”34席。区域“立委”需通过投票选举，一个选区提名一人，得票多数者胜出，也是有心人士通过选举进入政坛的一条途径。台湾的选举要耗费大量的人力物力，选时要拜票、拉票，平时要留在选区为选民服务，民众的红白喜丧须到场致意，而那些有心服务大众的专业人士、学者专家，无法做到这一点。台湾不分区“立委”制度的设立，就是为了让这些人能不经花钱、拜票的管道进入“立法院”，代表不同社会群体的利益发声。

但是现实往往与理想相悖，虽然不分区的功能清晰，而政党为了内部利益的平衡、平息地方势力的叫板、特定人选的安排，不分区往往就成了“泄洪道”，所谓的专业的、群体的代表被边缘化，有时甚至成为派系利益的争夺点。正是因为如此，社会各界往往睁大眼睛监督各政党的不分区提名，民进党不分区名单难看，被喻为“派系分赃”，就是如此。

所以，在15日的国民党审核委员会议上，召集人、国民党副主席江丙坤在会议一开始就撂下重话，说不分区“立委”名单将是“大选前最重要的事”，如果提得不好，对选情将造成重大冲击。这一番慷慨陈词，让与会者动容。在考虑对选情的影响下，及15日舆论对名单一面倒好评的加持下，这份名单完整通过。

幕后

名单过五关贯彻马意志

国民党15日公布不分区“立委”名单，成员让人眼睛一亮，过程却是暗潮汹涌。能出线者，都是“过五关”，几乎是以“极高层”的意志顺利过关。

第一关：马英九

最核心的马英九、马办执行长金溥聪和极少数核心，早在民进党不分区名单被痛批后，就决定大幅跳脱过去思考模式，积极寻找新人。一周前，杨志良抛出不分赃、非疏洪道等条件，就已让外界看到“名单会跌破很多人眼镜”的苗头。

第二关：高标准

接着国民党中央拉高标准，设定了“有任何道德争议者即不入选”、“曾参与初选落败者不选”的两个标准，表现颇受肯定的“立委”赵丽云、张显耀，代表正蓝的蒋孝严等人，因此成为遗珠。

第三关：功能性

所谓的“功能性”，就是哪些人进入安全名单，可扮演特定角色。如前“卫生署长”杨志良曾透露的弱势、公益、专业、南北均衡等等，都是功能性考虑的一环。

第四关：能加分

“加分效果”也是定人选的考虑重点，也是“亮点”。有功能性、无争议的人选，若无法达到明显加分作用，也无法入列。例如名单中的王育敏、杨玉欣，都是经过马英九“钦点”要放在女性排名前两位的人选。

第五关：总把关

最后一关是14日和15日的“提名审查小组会议”和“审核委员会议”。从结果来看，审核委员会议和中常会通过的名单，与提名审查小组的名单毫无二致。