10年减赤1.2 是不可能 万亿的任务？

“减赤协议若无法按期达成，国会可能将被迫削减一些福利开支，这将反过来给美国经济增加压力，加大经济衰退的可能性。

——标普首席经济学家贝斯安妮波维诺

N据新华社电 综合

本报讯美国跨党派削减赤字委员会计划承认失败，无力或不愿就缩减开支和增税达成妥协，无法实现今后10年间为纳税人节省至少1.2万亿美元的目标。美国媒体报道说，这个“超级委员会”倘若不能在11月23日前达成妥协方案，美国将在2013年启动自动削减赤字机制。受欧债危机和美国减赤方案谈判陷入僵局影响，周一欧洲、美国和亚洲股市均有下跌。

两党观点严重分歧

根据规定，这一所谓“超级委员会”11月23日前必须公布减赤方案。不过，委员会联席主席参议员默里和众议员亨萨林届时非但拿不出方案，反而打算发表声明，宣布委员会工作完事大吉。美联社援引委员会助手的话报道，所有后续谈判全部终止，“打个结，完事”。

接踵而至，是两党之间的相互指责。民主党人默里在有线电视新闻网露面时说，年收入超过100万美元的群体必须与全体美国人共克时艰。他指责共和党人一直不愿迈过富人增税这道红线。

共和党参议员凯尔则告诉全国广播公司，民主党一味敦促共和党同意增税，通过促就业法案，而共和党对民主党不舍得大幅度“瘦身”社会福利项目不满。

不过，在多次电视采访中，不止一名委员会成员曾乐观表态，似乎民主党和共和党将在最后关头相互妥协。而据美国媒体掌握的动态，双方所给方案从未特别接近。

可能启动自动减赤

如果“超级委员会”果真宣布减赤努力失败，意味着美国将在2013年启动自动减赤机制，10年内削减开支大约1.2万亿美元，涉及国防预算和一系列国内开支项目。

国防部长帕内塔说，要求五角大楼缩减至多4540亿美元开支将产生“灾难性”后果，将使美军成为“空心部队”。

“超级委员会”成员凯尔说：“鉴于国家防务的重要性，我无法想象民主党人和共和党人找不到削减1.2万亿美元开支的办法，好在这并不完全由国防承担。”

宣布失败将致使国会就是否延长工资税减税和长期失业救济期限陷入新一轮争论。这两项措施原定今年年底失效，均是总统奥巴马4470亿美元促就业方案的一部分。一些共和党议员对这两项措施不抱好感。

奥巴马总统位悬了

华府今夏经历上调国债额度上限之争，“超级委员会”应运而生。路透社评论，预算争斗持续一年后，“超级委员会”的失败再次表明，美国国会议员过于固守己方的意识形态，而不愿为国家财政稳定就增税和削减开支做出妥协。

委员会成员曾多次共餐，其中几人甚至曾一起骑车出游，以期建立互信，在2012年总统选举年到来前做出决策。可最终，共和党人不愿给民主党人想要的增税措施，民主党人则在共和党人大刀阔斧的社会福利改革计划前却步。

毫无疑问，两党议员对上世纪90年代具有轰动性的预算协议引发的政治后果记忆犹新。1990年，一项增税和削减开支协议在共和党内部引发倒戈，促成时任总统老布什两年后下台。1993年一份类似协议因未得到共和党支持，使民主党在次年选举中大败，把国会控制权拱手让给共和党。

□链接

美国减赤方案

民主与共和两党在就联邦政府减赤问题激烈博弈后，今年8月达成减赤妥协方案，该方案分两部分执行：第一部分要求在十年内削减赤字9170亿美元，同时将公共债务上限提高9000亿美元，该项内容已启动；第二部分是在国会成立一个减赤特别委员会，由12名两党议员组成，负责在11月23日前就第二部分债务上限以及削减1.2万亿美元以上赤字的具体内容提出建议。