N惠铭生

财政部统计数据显示，2007年，各级政府在最后一个月花掉近1.2万亿元。

2008年12月，政府财政支出金额超过1.5万亿，2009年为2万亿。而今年，财政部门不得不在余下的近两个月中监控超过3.5万亿财政资金的去向——这相当于瑞士2010年国内生产总值。（11月23日《中国青年报》）

年底突击花钱，已不是新鲜话题。中央每年三令五申，政府官员每年表态，媒体每年讨论，却hold不住年底突击花钱，且金额越来越让人瞠目。

年底为啥突击花钱？症结在于财政预算制度不合理。我国财政预算实行“基数预算”，即每年预算在上一年拨款的基础上增加一定数额，结余全部上缴。比如某部门去年预算1000万元，只花了800万元，节余的200万元不仅上缴，而且第二年预算削减为800万元——节约不仅没好处，而且吃亏，哪个部门愿意节约？

如此自然衍生荒诞行为，宁愿多花钱、乱花钱，也不愿省钱，谁能多花钱、乱花钱，就是“本事”。比如前几年广州地铁2号线实际建设花销比预算节约18个亿，负责人卢光霖不仅没得到奖励，反而因“钱没花完、绩效不好”挨批。如此乖张的财政开支逻辑，百姓心都碎了——实在有钱没处花，为什么不用来购置校车，改善民生？

弊端已无须赘言，蹊跷的是，不合理的预算制度长时间岿然不动。这除了一些人及部门的惯性思维，更主要的恐是他们对既得利益的把持。这种情况下，谁能指望哪个部门自觉抵御年底乱花钱的冲动？

近日《预算法修正案（草案）》获国务院原则通过，但愿该法规能让财政开支中规中矩，而不是一到年底就癫狂，让我们不再听到突击花钱的潮声哗哗而来……