N据新华社电

《联合国气候变化框架公约》（简称《公约》）第17次缔约方会议暨《京都议定书》（简称《议定书》）第7次缔约方会议28日在南非海滨城市德班开幕。

夜雨过后，印度洋畔的德班天气晴好宜人。当地的祖鲁人以传统歌舞欢迎来自约200个国家和地区的官员、专家学者以及非政府组织成员，但这次会议的气氛却覆盖阴云。1997年缔结的《议定书》将在2012年迎来第一承诺期到期，此后是否还有第二承诺期成为悬念。一些在《议定书》中承担减排指标义务的发达国家已表明不支持第二承诺期。《联合国气候变化框架公约》执行秘书克里斯蒂安娜·菲格雷斯27日说，延续《议定书》、维护应对气候变化“双轨”机制是本次大会的一个艰巨使命。各国代表不至空手而归，只是寻求设定《京都议定书》第二承诺期并不容易。

代表发展中国家立场的中国、印度、巴西和南非强调，《议定书》是联合国气候变化谈判的基石，明确第二承诺期是德班大会的优先任务。

发展中国家还要求发达国家履行有关的援助承诺。在此前的联合国气候大会上，发达国家承诺在2010年至2012年间提供300亿美元的应对气候变化快速启动资金，承诺到2020年向发展中国家提供的相关援助资金达到每年1000亿美元，但它们都远没有落实。

本次大会计划持续12天，共分两个阶段，从11月28日至12月5日是小组谈判阶段，12月6日至9日是高级别会议阶段。

□名词解释

《京都议定书》

《京都议定书》（简称《议定书》）是1997年在日本京都举行的《公约》第三次缔约方大会上通过的，具有法律约束力。它为近40个发达国家及欧盟设立了强制性减排温室气体的目标，即2008年到2012年第一承诺期发达国家整体而言温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2％。《议定书》于2005年2月生效，美国是目前唯一游离于《议定书》之外的发达国家。但从目前情况来看，发达国家不仅无法达到第一承诺期的减排目标，相当一部分国家的温室气体排放量反而在1990年的基础上增加不少。