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本报讯 中央扶贫开发工作会议29日在北京召开，中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准，这个标准比2009年提高了92%，把更多低收入人口纳入扶贫范围。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席会议并发表重要讲话。党和国家领导人吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康出席会议。温家宝在会议上讲话，李克强主持会议。

把更多低收入人口纳入扶贫范围

胡锦涛指出，到2020年，深入推进扶贫开发的总体目标是：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。

国务院总理温家宝在会议讲话中强调，要顺应经济社会发展和扶贫开发的阶段性变化，不断完善扶贫开发政策。中央决定将农民人均纯收入2300元(2010年不变价)作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年提高了92%。大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。各地发展不平衡，经济发达地区可根据自身实际和能力确定更高的本地扶贫标准。

标准提高，我国贫困人口增近四倍

中国29日宣布，进一步大幅上调国家扶贫标准线，从2010年的农民人均纯收入1274元升至2300元(2010年不变价)。

此次上调幅度为历史罕见，全国贫困人口数量和覆盖面也由2010年的2688万人扩大至1.28亿人，占农村总人口的13.4%。这也意味着，中国仍然属于发展中国家，人均水平偏低。

经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名义国际贫困标准线的距离为史上最近。世界银行2008年宣布，将国际贫困标准从每天生活费1美元提升至1.25美元。

按照29日人民币市场汇价1美元兑6.3587人民币计算，中国新的国家扶贫标准大致相当于每日1美元。

专家称标准仍偏低

“国家扶贫标准的提高是大势所趋，可以想见，随着经济的进一步发展，这一标准还会继续提高。”29日，接受记者采访时，中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵如是说。

官方媒体人民网报道，中国当下的贫困标准，仅相当于国际贫困线确定的最低贫困人口标准的1/5，相当其贫困标准的1/10；相当于美国贫困人口标准的1/50。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，“该标准还是有点偏低”。据知，美国贫困人口标准是四口之家年收入低于16895美元，人均4000美元(约合人民币2万多元)。

□背景

贫困线增长5倍 VS GDP增长42倍

1985年到2009年，24年来我国贫困线约增长5倍，但GDP则由千亿跃升至万亿，增长了42倍，贫

困线标准太低且与经济增长速度不匹配，建议将现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上。这是全

国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯在今年全国两会期间递交的一份提案内容。

□观点

不必对贫困人口增加太过担忧

只要解释和宣传到位，因调高贫困标准而增加贫困人口，不会影响国内民众和国际社会对中国扶贫成败的评价。相反，由于贫困标准低，致使相当部分本应享受政府和社会关爱帮助的穷人被排除在帮扶对象之外，会人为阻碍这部分人福利的改善。

——中国社科院农村所贫困室主任吴国宝

“漂亮”的数据无益于扶贫事业

贫困人口数字上的减少可能会为某些官员的政绩加分，仅有两千多万的农村贫困人口数量看起来也很漂亮，但这些都无益于中国农村扶贫事业的推进。只有正视实际情况，才有望从根本上解决问题。——中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥

□相关新闻

在闽全国政协委员林嘉马来

多年建言提高扶贫标准

在闽全国政协委员、中国扶贫开发协会执行副会长林嘉马来，在最近几年的全国两会上多次建言提高扶贫标准。“虽说依据CPI的增长，我国扶贫标准每年均有一定提高，但提高的幅度还不够，受益人群还不够多。”昨晚在接受本报记者电话采访时，林嘉马来委员表示，自己原来的心理预期是今年提高至1500元左右，“一口气直接提至2300元确实没有想到，体现了国家对民生的关注。”他说。

他说，根据估计，扶贫标准提升至2300元后，贫困人口可能新增1亿人左右。“大幅提升标准，对困难群体肯定是莫大的帮助，但要想从根本上帮助他们脱贫，仅靠国家财政帮助是很难实现的。”虽然国家财政每年给国务院扶贫办100多亿扶贫资金，但分配到各省、各县，有的到乡镇和村里就是杯水车薪。

“要从根本上缩小贫困人口基数，单靠国家财政‘输血’肯定不够，我们应当更多考虑‘造血’。”林嘉马来说。（练仁福）