N曹林

工信部日前发文明确要求，申报公务车目录的轿车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。不过很多专家和官员并不看好，这样的管理规定有很多空子可钻。湖南省纪委预防腐败室副主任陆群就列举几种常见的钻空手段，比如低价格高配置，让下属企业购买，以抢险专用车、外宾接待车等名义购高配车。（《中国青年报》消息）

面对这些“钻空手法”，公车管理规定拿什么去防范？如果执行的时候才发现这些漏洞，再想补缺补漏，已经晚了。成功的制度，应该在制订之初就预见到可能出现的漏洞，用完善的安排使制度尽可能无隙可乘。

比如让下属企业购买，以租代购，还有以抢险专用车、外宾接待车的名义购买超标车等，本可未雨绸缪，在下发文件时就明确禁止的。

制度设计有一种“无赖假设”，即将所要监管和规范的对象想象成会想方设法钻空子、绞尽脑汁做坏事的无赖，尽可能想到他们的各种无赖手段，然后予以防范。可从现实看，我们的制度缺乏这种“先期预见”和“先在防范”的功能，并没有以“无赖的假设”去治理公车超标。

其实，治理公车最有效的办法，不是盯住官员会买什么车，而是管住他们花钱。车总要花钱去买，管住了钱，就管住了车，即使是租车，也是要花钱。如果钱管不住，财政不透明，公众没法监督财政资金的去向，再严厉的公车治理规定，对公车盯得再紧，都事倍功半。