N本报记者 许爱琼

本报讯 重大事项要广泛征求公众意见，规范性文件未经征求意见将不得发布施行……近日，莆田市政府印发加强法制政府建设的实施意见，指出今后列入重大决策范围涉及公共利益的事项，必须严格按照公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的程序进行决策。

规范性文件有效期不超5年

今后，制定对公民、法人或者其他组织的权利义务产生直接影响的以及属于重大决策事项应当组织听证的规范性文件，要公开征求意见或者组织听证，由法制机构进行合法性审查，并经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。未经公开征求意见或者组织听证、合法性审查、集体讨论的，不得发布施行。

据了解，规范性文件有效期一般不超过5年，其中暂行、试行的规范性文件有效期不超过2年，有效期届满的规范性文件自动失效。有效期届满仍需继续执行的规范性文件，要由发布机关对其实施情况进行评估，并按照相关程序重新发布。坚持规范性文件每隔2年清理一次的原则，清理结果应通过各级人民政府门户网站、各部门信息公开网站等渠道向社会公布。

同时，将对从事行政执法的人员，通过实施考试和持证上岗制度，把不宜继续从事行政执法工作的人员调离执法岗位，行政执法人员受训、考核结果还将与任免、使用结合，纳入行政执法考评范围。

重大复杂案件要有3人以上承办

意见还要求，有关机关应当自收到行政复议决定书、建议书和意见书之日起60日内，将纠正相关行政违法行为或者做好善后工作的情况通报行政复议机构。同时，根据行政复议工作需要配备、充实、调整专职行政复议人员，保证2名以上专职行政复议人员参加审理行政复议案件，重大复杂案件要有3人以上承办。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，纳入财政预算，单独列支、专款专用。

在行政诉讼方面，各级行政机关应当按照法定程序履行诉讼义务，尊重人民法院对具体行政行为的司法审查权，不得以任何理由拒绝应诉。在本区域内对涉及群众普遍关心的社会热点、难点和有重大影响的案件，被诉行政机关的行政首长应主动出庭应诉，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定。