N浦江潮

国企改革未来之路在何方？国资委副主任邵宁最近在“2011中国企业领袖年会”上透露，未来的改革会将国企划分为两大类——公益型国企和竞争型国企，公益型国企产的社会效益高于经济效益，“在中央层面包括石油石化、电网、通信服务等企业，在地方包括供水、供气、公共交通等企业”。（12月12日《新京报》）

垄断国企必须承担社会责任，这是常识，但石油石化、电网、通信企业的公益性还是新鲜事，至少，人们在现实中并没有从这些垄断国企身上看到公益属性——只要他们能像一般市场化企业那样，以公平交易为原则对待普通消费者就很不错了。

不少垄断央企业绩年年飘红，但舆论颇有诟病，原因很简单，其福利待遇存在严重的激励过度，远远高于一般企业。靠垄断优势取得的业绩，既为高管政绩增光添彩，又为自身收入添砖加瓦，这离“公益性”有十万八千里远！

当然，垄断国企产品及服务的定价大权掌握在政府部门手里，企业高管由上级部门任命，政府对垄断国企拥有“生杀大权”，完全有能力制止他们与民争利。但呈现在我们眼前的景象是：石油巨头一“逼宫”，油价上涨了；电力行业一争斗，电价上涨了；听证会一召开，水价、气价上涨了……政府部门的价格管理仿佛被垄断国企“管理”着。

所以，要打造“公益型国企”，关键在于主管部门摆脱与民争利的思维惯性，不要总坐在垄断国企那一边，而要兼顾民众利益，代表垄断国企出资人——全体民众去监督管理好垄断国企。

“公益性国企”这杯奶酪的模型已画好，该怎么做才能让民众分享实惠？如果不加强监管，一边让垄断国企大赚特赚，一边又戴上“公益性国企”的光环，岂不成糊弄民众的幌子？