莆田地税构筑“四位一体”文化体系，推动税收事业全面、和谐发展

N本报记者 陈盛钟 通讯员 张洁 李志合 文/图

本报讯 又是一个冬季，接踵而来的冷空气让人寒意阵阵，而走进莆田市地税局，却格外温暖。宽敞明亮的办税大厅，独具特色的文化长廊，彬彬有礼的干部职工，高效便捷的办税服务……一路行进，莆田地税浓郁的文化气息迎面扑来。

“面对新时期繁重的税收任务，地税部门既要带好队、收好税，又要执好法、服好务，就必须重视文化的力量，以文化凝聚人心，以文化提升创造力，以文化提高干部素质。”莆田市地税局局长曾钟滔讲述了以文化促税收事业发展的初衷。围绕“文化兴税”目标，该局通过构建物质文化、精神文化、制度文化和廉政文化“四位一体”的地税文化体系，不仅展示了地税系统的崭新形象，也增强了地税干部的自豪感、归属感，激活了一个团队。

地税文化之物质篇

“当上帝感觉真好”

坐在莆田市地税局办税服务大厅等候休息区，一边喝着热水，一边读着当天的报纸，等候智能排队叫号，前来办税的老程很是悠闲。老程环顾四周，宽敞明亮的办税大厅人很多，却安静有序。在自助办税区有好几台电脑，不少人正在查询缴税业务，再看看墙角处，触摸屏、医药箱、饮水机、办税指南……点点滴滴中彰显“以人为本”。

当天，老程用了不到半小时就把自己兼职的几家企业的纳税业务全部办好。老程说，以前不仅要跑好几个地方办税，而且有时来回还得走几趟，往往大半天才能办完。“现在，填写各种表格有导税员指导着填，办税时一机双屏也让人不再心存疑虑了。”老程感叹，全变了，现在享受到当“上帝”的感觉了。

中午12时20分，办税大厅仍有几名纳税人在办税，征收员小李说：“为了方便纳税人，我们推出了预约、延时、延伸等服务。”等纳税人走完后，小李和同事来到职工食堂吃饭，这里可以容纳300多人就餐。小李说，平时大家很忙，有时下班后还要加班，局里建食堂就是为了解决干部职工的后顾之忧，让大家安心工作。

市地税局局长曾钟滔指出，自然清新、庄重和谐的物态文化，既是地税干部职工的，也是广大纳税人的。“我们注重物质文化建设的人文关怀，通过推进合署办公，不断解决边远基层分局工作环境问题，提升办事效率。而修建的阅览室、乒乓球室等文体场所，还被大家昵称为创新干事、成长进步的‘加油站’。”

全市通办“一站式”服务

整齐划一的停车场、功能强大的纳税服务厅……在莆田地税办公大楼，无处不让人体会到硬件建设的现代、齐全、先进和便捷。

纳税服务中心主任林建霞告诉记者，莆田城区相对比较小，原来有3个办税服务厅，资源重复。为此，市地税局整合了纳税服务资源，集中建设这个目前莆田市功能最强大的纳税服务厅，提供全市通办“一站式”和“一窗式”服务。

林建霞说，为方便纳税人学习税务知识，该局今年7月依托纳税服务中心建设“纳税人学校”，几个月来共为纳税人举办60多场、共上万人次参加的税收政策及办税操作技能业务培训。同时，还建立VIP纳税绿色通道，通过专用窗口为企业提供便捷快速的服务。今年莆田“9·1”特大暴雨过后，针对部分纳税人特别是中小企业和个体户受灾严重的情况，市地税局推出税收减免政策，帮他们渡过难关。

地税文化之精神篇

一群激扬文字的税工

“壶山兰水潇潇，古来多少峥嵘意。”这是不久前创刊的莆田地税《风雅颂》上刊登的一首词里面的句子，作者是名叫苏巧玲的女税工。今年9月，该局一批干部职工取义《诗经》，成立莆田地税“风雅颂”文化沙龙。各成员围绕税收工作中心，聚焦日常工作生活，汲取先进、前沿的文化元素，把地税蕴含的文化底蕴通过原创作品的形式再现，全方位展示莆田地税人的精神面貌。

不久前，该局还邀请市委宣传部、各大新闻媒体、纳税人举办地税文化沙龙。省委办信息处、省地税局、市委办等有关负责人一同与会品评地税文化。记者日前跟随“风雅颂”文化沙龙成员来到莆田九龙谷国家森林公园采风，交流中，大家激扬文字，个个率真大方、风趣优雅。

“三十功名尘与土，八千里路云和月”的朗诵声抑扬顿挫，这是该局举办的经典诵读比赛的场景。“诵读是一种乐趣，倾听也是一种幸福。”荔城区地税局黄志生说，市局精选革命先烈、文人墨客的励志与冶情作品，编印成《书香地税——中华经典诵读选集》，作为全系统经典诵读的基础篇章，让大家感悟传统文化与思想，促进读书学习成果转化、利用与提升，丰富地税文化内涵。

地税大楼里的“专业”展览

“就像进入一个专业的摄影和书画展现场，这里的作品都是莆田地税人的杰作。”媒体人小林对设在莆田地税局办公大楼三楼的“地税文化长廊”印象深刻。

市地税局副局长余茂铃告诉记者，精神文化在整个税务文化体系中处于核心地位，是税务文化的精髓和灵魂。该局因地制宜地打造独特的楼道文化、走廊文化、大厅文化等，融入莆田地税精神文化内涵，并以健康多彩的文化活动为龙头，带动精神文化全面发展。如今，莆田地税系统税企互动、才艺展演、文学创作、书法摄影等活动层出不穷，让大家感受到浓厚的精神文化熏陶。“凡到过莆田地税的人，都会被这里独有的文化气息所感染。”余茂铃坦言道。

地税文化之制度篇

自套紧箍咒分权监督无缝隙

上午8时30分，城厢区纳税评估科工作人员赵丰等3人，来到某大型鞋企开展纳税评估工作。在对企业提供的会计账目进行评估审核后，他们发现有几处会计处理与日常税收申报存在差异，立即辅导企业调整账户，提醒补充申报纳税。

这只是近期莆田地税局开展大规模纳税评估工作的一个缩影。莆田地税全面启动纳税评估，在广大纳税人中形成了关注与配合纳税评估的高潮。一家运输公司负责人说，如今申报纳税有税收管理员的直接指导，又有纳税评估做辅导更正，大家更能心服口服地及时缴足税款。

据了解，基于传统的税务管理模式，存在基层税务分局和税收管理员集征、管、查权力于一身，易生滥用自由裁量权、“权力寻租”等弊端，莆田地税局在征、管、查分离的基础上，对税源管理环节进行纳税评估、巡查执行和专业化管理三分离，成立了纳税评估科、巡查执行科和专业化管理分局，打造了税收执法分权制约、环环相扣的权力制衡机制。

制度文化成无形“指挥棒”

“我把这本册子随时放在桌上的原因是想时刻提醒自己，工作中牢记职责，从细微处入手，只有这样才能让纳税人满意。”小陈去年加入莆田地税系统，记者到来时，她正拿着《莆田市地税系统岗位职责手册》认真翻看。

“我们要从制度上规范人，也要从制度上激活人，让制度文化成为一根无形的‘指挥棒’。”市地税局副局长周志望说，该局对各类工作岗位、事项做出精确的数字描述和科学控制，据此建立权力分配矩阵，实行标准化操作的管理模式，形成一整套税收岗责体系，并与绩效考评、岗位能级、风险等级有效挂钩，推进税务管理效能的提高。

该局还发挥税务制度文化的引导、渗透、凝聚作用，在税收执法上建章立制：实行限时办结制度、自由裁量标准制度、税收定额集体研究制度、减免税领导小组研究制度和处罚告知制度。在机关管理方面，先后针对车辆管理、接待管理、安全管理等方面出台相关规定，实现对人、财、物的全面防控，节约了“三公”经费。

地税文化之廉政篇

廉政文化的渗透力

记者连日采访感受最深的是，该局除在制度上规范廉政行为外，还借助廉政文化特有的柔性渗透力量，在队伍中树立“以廉为荣、以贪为耻”的理念，从思想上提高拒腐防变能力。

记者注意到，无论是过道、电梯间，还是卫生间，都贴满了各种廉政广告、漫画。莆田地税局党组认为，清正廉洁是对地税干部形象的第一要求。为此，他们举办廉政书法笔会，打造地税廉政文化“清风长廊”；开设廉政文化专题网站，建立廉政教育资源库；开发“廉政手机报”，定期向干部发送廉政信息；安装廉政电脑屏保，发放印有廉政内容的工作笔记簿，形成“廉政理念处处见，廉政文化随手抓”的局面。

让“廉内助”成“家庭纪委”

“经常有人想让我给老公吹‘枕边风’，我从没答应，久而久之，再也没人找我替他们说情。”这是市地税局举办的一期“廉内助”座谈会上一位税官夫人的发言。年关临近，这样的座谈会还将在各级地税系统举行。

市地税局干部编排的廉政小品《唐伯虎点秋香》令人津津乐道：唐伯虎等四大才子受指派来到华府查账，华太师使出美人计，让秋香对唐伯虎投怀送抱……不过，才子们仍查出华府做假账的行为。这个有点调侃的小品，干部职工爆笑之余，也受到一次深刻的廉政教育。

市地税局纪检组长陈斌说，税务干部职工廉政文化建设就是要让人在潜移默化中得到熏陶。除了上述网站、手机报等有形载体外，该局还利用举办廉政文艺晚会，通过戏剧小品、音乐剧、相声等艺术形式说廉洁，形成文化寓廉的氛围。

数字看发展

据统计，2008年—2010年，莆田地税局共组织各项收入102亿元，年均增长27%，实现三年翻番；税收增速比GDP高13.8个百分点，地方级收入占地方级财政收入比重超六成。

2011年截至目前，莆田地税局已组织税收收入40.96亿，增长29.8%,首破40亿大关。

在不久前的全省地税系统纳税人满意度测评中，莆田地税局以99.99%的满意度名列第一。

在今年省文明委公布的2010年度福建省行业优质服务指数测评成绩中，莆田地税局以99.60高分获得莆田市行政执法类、全省设区市地税系统双第一的佳绩。

在省第六届文明行业总评中，莆田地税局位列莆田市行政执法类部门第一名，是全省九个设区市地税局唯一一家在当地获得第一名的单位。这些成绩的取得，“文化兴税”功不可没。