N综合新华社电

欧盟委员会21日宣布，尽管有包括美国在内的众多国家强烈反对，欧盟关于从2012年1月1日开始征收国际航空碳排放费（即所谓航空“碳税”）的政策将如期实施。

外交部发言人刘为民22日就此表示，中方反对欧方强行实施单方面立法的做法。

此间观察家及相关业内人士认为，虽然这一司法裁决可被看成是欧盟对美国航空运输企业取得的一个胜利，但欧盟即将开始征收的航空“碳税”有可能引发大西洋两岸的贸易战。

欧盟惹众怒

2008年11月19日，欧盟通过法案决定将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系并于2012年1月1日起实施，并声称采取此项措施是为了对抗全球气候变暖。

根据此项法案，从2012年1月1日起，所有在欧盟境内飞行的航空公司的碳排放量都将受限。欧盟单方面规定的航空公司免费排放额度为其原排放量的85%，到2013年这一比例将进一步降至82%。而各公司将为超出部分掏“绿色买路钱”。该法案还规定，对拒不执行此法案的航空公司将实施超出部分按每吨100欧元（约合130美元）进行罚款以及被禁止在欧盟境内飞行的制裁措施。

以目前国际碳排放交易市场上的价格计算，在欧盟境内飞行的航空公司2012年若还按原排放量，将需额外支付3.8亿欧元（约合5亿美元）。

欧盟这项法案一经宣布便遭到欧盟以外多国航空界的强烈反对。2009年年底，美国航空运输协会、美国航空公司、大陆航空公司、美国联合航空公司称，欧盟征收航空“碳税”具有歧视性，并提起诉讼。欧洲法院在美方就此提起的诉讼进入其司法程序后开庭进行辩论，最终驳回了美方的诉讼，认定欧盟可以在国际民航组织框架之外采取行动。

美国欲报复

欧洲法院的上述裁决等于为欧盟征收航空“碳税”正式开了绿灯，美国方面当然难以咽下这口恶气。美国运输部在欧洲法院宣布裁决后，立即发表公报指出，无论是在司法层面还是在政治层面，美国都强烈反对欧盟将其政策强加于他国的做法。公报还指出，美国有多种可能采取的反制措施，但并没有对此做详细说明。

在欧洲法院就美空运四方提起的诉讼作出最终裁定前，美国国务卿希拉里·克林顿16日致函赫泽高等欧盟官员，要求欧盟放弃或推迟执行上述措施，否则美方将采取“适当措施”。

美国国会众议院此前已通过一项法律草案，禁止美国航空运输企业向欧盟缴纳“绿色买路钱”。

欧洲航空运输业有关人士指出，欧洲法院这一裁决有可能在欧美之间引发一场贸易战，其结果只能是两败俱伤。欧洲的航空公司更是忧心忡忡，它们担心可能会成为美国报复措施的受害者。

中方表反对

外交部发言人刘为民22日就欧盟即将征收国际航空碳排放税的做法表示，中方反对欧方强行实施单方面立法的做法。

刘为民在例行记者会上答问时说，中方已多次表明立场，并已通过双边渠道向欧盟表达了中方的立场和关切。事实上，很多国家也都对欧盟这一做法持反对态度。

“我们希望欧方慎重行事，以积极务实的态度，与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。”他说。

新华社昨日发表评论称，航空“碳税”实质上属于减排问题，不仅涉及诸多技术、贸易等层面的协商，更需遵循“共同但有区别责任”的减排原则，当前条件下欧盟单方面急征航空“碳税”，本质上是一种“绿色壁垒”，是以环保的名义，强取他国产业利益。这一做法势必造成贸易争端。除美国外，另外一些国家也已做出了反制的预案。如此一来，一场围绕航空“碳税”的贸易战将难以避免。