2011即将从我们指缝里悄悄溜走，毫不留情地将时针拨向2012。

过去的一年，有太多事情值得回味。但有关教育的那些话题，却几度鲜明地成为2011的焦点。

我们不能忘却，19名幼儿的生命，在一辆超载行驶的校车里黯然画上一个句号，鲜血还没来得及凝固，其他校车事故又频频传来；我们不能忘却，校园冷暴力从未消停过，绿领巾、三色校服，一次次挑战着人们对教育的认知；我们不能忘却，前有虎妈，后有狼爸，各种家教观念不断冲撞着进入这纷繁的世界……

我们也看到，为了实现教育公平，政府正在做着各种努力，外来工子女能更便捷地实现就近入学，省内异地高考也开始冰雪消融；为了呵护孩子成长，社会各界主动担当起责任，比如本报“为了一个都不能少”大型助学活动，公益人邓飞的“免费午餐”项目……

在年终岁首之际，我们设计了一份“教育微考卷”，梳理过去一年的教育大事件。这份考卷，也许没有标准答案，但可以让我们静下心来思考一下，我们能给孩子带来什么，我们本该可以给孩子带来什么……

问

2011年，有一个词，在临近岁末时，让我们泪流满面。校车，这个词的背后，原本应该是一张张孩子幸福的笑脸。

超载行驶的幼儿园校车，一口气夺走19名幼儿的生命，核载9人却塞进了64人！当人们还没有从这场特大事故中回过神来，全国各地“校车”像疯了似的，接二连三地让悲剧上演。

超载校车、违规偷运、马车校车……本该载满幸福的校车，却不断吞噬着如花的生命，孩子上学、放学之路，竟成了天堂路。痛心之余，越来越多的人发出振聋发聩的“校车之问”：谁来给孩子一条安全上学路？

答

超载的上学路

2011年11月16日，甘肃庆阳正宁县榆林子镇，一辆载着64人的幼儿园校车，疾驰在乡间道上。不幸就在那时发生，校车与一辆货车迎面相撞，车内的19名幼儿和2名成年人被夺走生命。人们事后发现，这辆校车实际核载仅仅9人。

事故发生的第二天，正宁县召开新闻发布会，宣布正宁县常务副县长、分管教育的副县长、县教育局长、县交警队队长四名责任官员被停职。事发幼儿园董事长被刑拘。

事发幼儿园是当地镇上唯一一所幼儿园，属私立幼儿园。严重超速、严重超载、雾天，成为事故的直接原因，但更透露了幼儿园举办者为了压缩成本，以学生生命安全为代价，让超载、改装校车上路运送学生的现状。

11月18日，甘肃庆阳市委、市政府决定停止2012年公车更新计划，将预算资金用于购置标准化校车，并称将在两年内完成三年规划，建成幼儿园200所以上，每个乡镇建设一所中心幼儿园，配备一辆标准化校车。

疯狂的校车

甘肃正宁校车事件刚发生不到一个月，校车事故再度发生。12月12日，江苏徐州丰县首羡镇中心小学的一辆小学校车在行至该镇张后屯村时，因避让一辆三轮车而发生侧翻事故，造成15人死亡，8人受伤。

事发后，校车驾驶员以涉嫌交通肇事罪批准逮捕，丰县分管副县长、教育局长、公安局副局长、首羡镇中心小学校长被停职检查。政府核定每名遇难者家庭等获赔50.2万余元。关于车辆是否存在超载问题，目前当地政府没有给出答案。

疯狂的校车还在继续制造惨剧。12月21日，云南丘北县马场村的24个孩子乘坐一辆马车前往四五公里外的猫猫冲小学，马车行驶到一处岔路口时，与一辆货车相撞，造成2人死亡，9人重伤，13人轻伤。

国务院公布《校车安全条例》

11月27日，温家宝总理出席全国妇女儿童工作会议时称，已责成有关部门在一个月内迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准。

12月11日，国务院法制办公室公布了《校车安全条例（草案）》征求意见稿，向全社会征求民意。征求意见稿规定，对学生居住分散，难以保障就近入学或者在寄宿制学校入学的农村地区，国家通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，支持使用校车接送学生服务。征求意见稿同时规定，校车享有优先通行权。

我省启动校车安全大检查

校车安全一直是我省各级部门非常重视的问题。多位省领导针对校车问题进行批示。省教育厅、省公安厅、省交通运输厅和省安监局联合组成4个督查组，对全省各个设区市及部分县（市、区）、乡镇和学校开展了校车和学生接送车辆安全大检查。

关注校车安全，本报也在行动。11月底，本报联合福州市交巡警、教育部门推出了“校车喷黄大行动”，为部分学校的校车免费喷黄，使校车行驶在路上更醒目。

此外，全国各地也纷纷开始了校车整治工作，并出台了一系列校车新制定。如重庆成立首家校车公司；深圳校车未来拟由财政补贴支持运营。

德清校车的标杆意义

甘肃校车事故后，浙江德清的“特权”校车进入公众视线。2009年，浙江德清县政府斥资2000万元，向中标企业定制了79辆校车，并专门成立了负责学生接送管理的公司。

据悉，德清校车每年的运营成本为500多万元，一半以上靠财政补贴，约占全年教育投入的0.8%。这些“特权校车”运行近两年，从来没有发生过一次交通事故，安全率达百分之百。

评

别让校车这道题“无解”

北京师范大学教授袁桂林收集了近5年来74宗学生上学车辆安全事故的数据，结果发现，死亡者中有74%是农村学生。同时，49％的校车事故发生在义务教育阶段，50％发生在幼儿园阶段。

校车事故背后，折射出两大中国教育现状：一是从2001年开始席卷全国的农村撤点并校现象，使得农村很多学生不得不远距离上学；二是大量民办幼儿园为揽生源，实行远距离招生。这两大现状都产生了校车需求。前者是政府为了优化教育资源，以节省教育投入，后者则是政府对学前教育投入不足。说来说去，都绕不开一个“钱”字。

2010年两会期间，有全国人大代表提交了“在全国实施校车安全工程”的议案。教育部回复表示，财政投入不足是开展校车工作的一个很重要的问题。如果在全国范围内的学前和义务教育阶段购买校车，政府需要投入3000亿元的预算，且一年的运行、维护费用为1500亿元，最后的结论认为，4500亿元的政府买单费用太大。

给孩子一个踏实的座位，别让血淋淋的惨剧再度发生，政府一方面加大对校车的管理力度，另一方面，恐怕还需舍得拿出大钱来，为校车“买单”，否则，校车这道题会成为无解的题。

点观

@杨东平（21世纪教育研究院院长，北京理工大学教育研究院教授）：今后，我们将日复一日地像担心矿难那样担忧校车事故。它所呈现的，是农村地区持续十年的大规模撤点并校造成的“上学难、上学贵、上学远”的恶果。而且，问题远不止于校车，还包括辍学率上升、大班额、寄宿制学校等众多问题。在现代化的名义下，学校被从农村“连根拔起”，正在造成农村教育整体性危机。

@熊丙奇（21世纪教育研究院副院长）：发生在我国农村地区的校车安全问题，根源是财政投入不足，最后导致学校不合格校车、黑校车泛滥。

@朱永新（全国人大常委、民进中央副主席、中国教育学会副会长）：校车告诉我们，到了应该关注儿童的时候了。校车的严重超载也好，校车的质量差也罢，其实都是没有真正把孩子当人看。严格地说，我们的眼里是很少有儿童的，很少关注儿童的权利的，儿童从来不是一个独立的人，他们的独立人格，他们的正常需要，得不到基本的尊重。就连他们基本的休息权，也无法完全满足。