N赵勇

在呼吁政府财政公开、“三公”公开日益高涨的今天，河南焦作市十多年前就做到财政全透明。日前，焦作市财政局和中国发展研究基金会签下合作协议，进一步推行财政公开的重头戏——第三方绩效评估机制。（12月27日《新京报》）

焦作领跑全国的财政公开，示范意义不可小视，在别的地方还在为政府预算是否属“国家机密”争论或为“三公消费”公布犹豫时，该市十多年前就做到财政透明。

以下细节可佐证焦作的透明财政：焦作市委公开的项目包括：今年车辆交通费35万元、业务招待费3万元、领导办公电话费3万元等。官员工资也很透明，以焦作市委书记路国贤为例，在财政局官网就能查到他的工资单：职务工资1410元，级别工资1387元，国家津贴40元，工作津贴1200元，生活补贴1640元，住房公积金738元，所得税39.76元，应发5677元，实发工资4899.24元……

去年，四川巴中市巴州区白庙乡政府公示财政支出的每一笔明细账，连买几瓶矿泉水都公布，被称为“全裸乡政府”。虽然焦作的财政公开程度还不能公布每一笔明细账，但并不表示其推行财政公开的力度比不上白庙乡。作为地级市，焦作的难度远高于乡政府。更大的区别在于，白庙乡的“全裸”已举步维艰，而焦作坚持了十年。

与白庙乡政府有着强烈个人色彩的“全裸”相比，焦作稳步推进，不仅设计细密，而且引入第三方绩效评估等外部监督。正是这些机制变革带来的保障，让焦作的财政公开突破阻力。

改革不能仅凭主要领导的拍案而起，更取决于机制创新的智慧。焦作看似没有“全裸”的酣畅淋漓，但展示了财政信息公开的可行性，而且证明一点：财政公开，不是能不能的问题，而是官员群体愿不愿、为不为的问题。