N环球 中新

本报讯 据韩国媒体27日报道，韩国政府决定，到2015年将投入9324亿韩元（约51亿元人民币）增加9艘大型警备舰，并由特种兵来替换海警，以及把罚款提高一倍来阻中国渔船的“非法捕捞”。此外，韩国政府还允许海警在自主判断生命受到威胁或无法执行公务时开枪。

换上新型快艇增加部署9艘大舰

韩国政府26日公布“根除中国渔船非法捕捞综合对策”。据韩国媒体报道，韩国政府计划将部署在韩国西部和南部海域的18艘1000吨级的舰艇增加到27艘，并在2014年底前将现在的18艘6.5米级快艇换成10米级的新型快艇。据报道，韩国认为现在配备的快艇比中国渔船矮很多，海警强行上中国渔船时很不方便，很容易被中国船员打伤，所以要换成和中国渔船同等高度的快艇。同时，新型快艇还能多载两三名管制人员。

韩国政府还计划增加119名舰艇操作人员，并计划将342名海警全部由特种兵出身者来替换。最重要的是，韩国政府之前只向乘坐快艇接近中国渔船的8名队员中的2人发放枪支，现在则改为8人全部携带枪支。“对策”规定，海警在抓捕中国渔船和船员过程中，如果自主判断生命受到威胁或无法执行公务时，可以立即使用枪支。

提高处罚力度罚款上限增加一倍

“对策”还决定大幅提高对中国渔船的处罚力度。如对非法捕捞渔船的罚款上限从1亿韩元提高到2亿韩元。如果之前已经被韩方抓捕过，再次被抓捕时的罚款额将提高到1.5倍。此外，如果中国渔船被认定属于无证捕捞等重大违法行为，即便缴纳了上述罚款，也将全部没收捕捞品和渔具。韩国总理室长任钟龙称，增强人力和装备、制定枪支使用手册等将在年内立即施行，其他对策则在明年4月—5月前完成。

此外，韩国政府还认为解决非法捕捞的首要课题是中国政府进行积极管理和监督，所以决定在27日举行的第四届中韩高级战略对话中，同中国深入讨论该问题。韩国政府还计划利用现有的外交渠道推动相互合作监管方案，并计划成立有中韩有关部门参加的高级常设机构，专门负责磋商根除非法捕捞的对策。

观点

韩方开枪将激化矛盾

N人民 东早

分析人士指出，中韩之间有渔业协定，里面明确规定对越界捕鱼应以经济处罚为主。韩国若“开枪制止”中国渔民的抵抗，将给中韩关系带来难以预计的冲击。

复旦大学韩国研究中心副教授方秀玉表示，从21世纪开始，韩国就对海洋事业较为敏感，近些年也一直在细化相关政策。韩国势必会多方面考虑自身利益，制定出对己有利的政策。方秀玉同时提醒，处理类似事件不能过激。两国政府都应教育本国渔民，减少去敏感地区，避免冲突。

分析人士还说，韩国海警“被刺死”是个案，不应带着过于沉重的中韩民间情绪来处理。如果韩国社会不能形成这样的基本冷静，将是非常遗憾的，对中韩关系的破坏也将很难估量。中韩目前的交往面大得出奇，摩擦发生的机会只会越来越多。如果韩国舆论一触即怒，两国合作的大氛围就将被搞得支离破碎。

分析

“北斗”有助解决渔业纠纷

N综合

中国北斗卫星导航系统27日向我国及周边地区提供连续无源定位、导航、授时等试运行服务。分析指出，该系统不仅将提高解放军战力，其还是中国渔民之福。

为求生存，渔民们不得不在茫茫海洋上寻找捕捞点，因此容易误入所谓的他国“专属经济区”。根据业内人士介绍，北斗导航的定位作用，可以帮助渔民们针对不同种类的鱼群随洋流定期洄游之特点寻找到某个点的鱼群，从而方便捕捞，不必在茫茫大海上“迷失航向”。

同时，政府也可以通过北斗导航系统，了解出海航行的渔船身处何方。如此一来，政府不仅能够及时“防止”渔民“误入歧途”，也可以在渔民发生危险时提供及时援助。

倘若再辅以电子成像系统，将渔船上的动态进行实时监控，也可以为处理中外渔业纠纷提供重要的依据。近年以来，在我国的海南以及舟山、台州等地区已有众多渔民在渔船上装载了第一代北斗海洋渔业船载信息终端。一位成功在当地渔船上推广北斗导航系统的政府负责人曾感慨道，有了自主创新研发的导航系统，渔民才可能更安全、更大规模地走向深海大洋。