N本报记者 蔡学伟 黄慧 马俊杰 文/图

本报讯 在昨日莆田市长梁建勇所作的政府工作报告中，“和谐莆田”的概念多次被提到，在过去的一年里，莆田的建设步伐在加快，社会事业取得了全面的发展，社会保障体系进一步健全，城乡低保实现应保尽保，保障性住房建设力度加大。今年莆田将创新基层管理机制，建设城乡和谐社区。

和谐莆田 焦点

矛盾纠纷“大调解”机制逐步完善

全面加强城市管理。加强公共场所周边环境卫生和经营秩序管理，加大对户外广告、门店招牌、交通标牌和房屋立面的规范整治力度，改善市容市貌。加大主次干道保洁力度，推进垃圾分类收集、清洁直运，提高无害化处理能力，着力打造清洁城市。强化建设工地施工管理，大力治理运输“滴撒漏”现象。加强道路交通、建筑施工和饮食服务业等噪声监管。

创新社会管理。创新基层社会管理机制，建设城乡和谐社区。建立健全重大项目和重大政策制定的社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷“大调解”机制，落实信访工作责任制，有效解决群众合理诉求。做好流动人口一站式服务和管理。落实安全生产“一岗双责”，有效防范和遏制重大安全生产事故。完善应急管理机制，提高应急处置能力，依法妥善处置群体性事件和突发公共事件。

认真落实社会管理综合治理责任制，推进“平安莆田”建设。健全社会治安防控体系，严密防范和严厉打击严重刑事犯罪及“两抢一盗”等各类违法犯罪活动，增强群众安全感。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织作用。落实民族政策，依法规范管理宗教事务。加强信息化条件下的保密工作，维护国家安全和利益。深化双拥模范城创建活动，强化国防教育、国防动员及国防后备力量建设，增强海防、人防能力。

2011年：新建、改建保障性住房7551套

和谐莆田加快建设，社会事业全面发展。科技事业稳步推进，连续四届获得“全国科技进步先进城市”称号；各类教育持续发展，莆田学院接受本科教学工作合格评估。湄洲岛被授予“海峡两岸交流基地”，并入选“世界节日活动之城”；电视剧《妈祖》开拍，《两岸一家亲》入选“唱响中国”十首优秀歌曲，莆仙戏鲤声剧团赴巴黎演出获得成功；城乡医疗卫生服务体系不断健全，乡镇卫生院、社区卫生服务中心设施全面提升；新农合政府补助标准提高到每人每年200元，参合率达99.8%。成功承办省第七届少数民族传统体育运动会和7项全国赛事。

社会保障体系进一步健全，社会保险覆盖面不断扩大，城乡低保实现应保尽保。保障性住房建设力度加大，新建、改建各类保障性住房7551套。全年发放公积金贷款5.3亿元。节能减排任务有效落实，单位生产总值能耗降低3%。首次获得“全省文明城市”称号。

和谐莆田 访谈

政府说到做到百姓放心

市人大代表崔剑平表示，创新社会管理机制，建设和谐莆田，要持续创建“平安莆田”，落实社会管理综合治理责任制，完善治安防控体系和长效机制，加强消防安全工作、严厉打击“两抢一盗”及各类犯罪行为，努力做好流动人口管理服务和案前管控工作，巩固和提高群众的安全感。同时要加大安全隐患排查力度，进一步强化综合预防措施，强化安全主体责任落实。

“80后”市政协委员林绚琛是香港浸会大学的高级讲师，也是莆田市青年联合会副主席。他对政府工作报告中关于建设和谐莆田谈了自己的看法，他认为对于去年新农合政府补助标准每人每年200元、参合率达99.8%的情况，是政府关心基层群众的体现。另外，去年莆田市新建、改建各类保障性住房7551套，这个数字体现了莆田市政府说到做到的态度，这样的政府百姓放心。

和谐莆田 治安

“电子小区”，成了警情的“千里眼”

监控探头 跟踪小偷

前不久，在莆田市城厢区月塘社区，两名男子共骑一辆摩托车在小区内游荡，他们的可疑形迹立即从设在电子小区的监控探头上传输到凤凰山派出所设在该小区的监控点屏幕上，值班警察立即通过分布在该小区内的30个视频探头严密监视这两名可疑男子的行踪。就在这两名男子尾随一步行的单身女子来到月塘街，准备对其实施飞车抢夺时，值班民警果断通过设在小区的广播系统，进行远程喊话：“你已进入警方电子监控区，请注意自己的行为。”听到警方的喊话，两名男子显然被吓了一大跳，随后慌忙驾驶摩托车离开了该小区。

清查巡逻 打击精确

由于外来人口众多，人员情况复杂，“开放式”小区的治安管理，一直是一项社会难题，如今随着莆田城区56个电子小区的陆续建成，这一难题得到有效破解。位于这些小区的莆田居民感到治安状况明显好转，安全感日益提高，不少市民感慨道：“有了电子小区的保护，构建和谐社区有了保障。”

2010年12月25日，莆田第一个“电子平安社区”在城厢区月塘社区建成并投入使用，“电子小区”内的视频监控选择枪形探头为主流应用机型，视频采集图像清晰，并能够有效实现从“监控点”向“监控面”发展，解决了以往视频监控系统在实战中监控有死角和分辨率不高等问题。“电子小区”内的视频监控安装拉线后，在小区内自建主控室，不需与互联网相连接，形成一个小区局域网，节省了线路费，省去了年租费。同样的效果，成本却只有原来的1/4。

多个探头全方位监控，对违法犯罪人员活动轨迹及逃逸路线进行无缝衔接，实现“公开震慑与隐蔽取证相结合，视频监控与街面巡防力量相结合，犯罪预防与实时取证相结合”的目标，增强反应灵敏度和打击精确度。民警定期对辖区视频监控警情进行研判，全面掌握治安动态，结合视频监控成果，民警在开展清查、巡逻、守候和监控时，有针对性地搜索符合特征的人或物，有效提高对违法犯罪嫌疑人及相关证据线索的捕捉能力。电子小区建成后的3个月的时间里，该小区共抓获抢夺、盗窃犯罪嫌疑人13名，化解矛盾纠纷32起，处罚违法人员185名，并实现了入室盗窃零发案的突破。

重点部位 重点防控

目前，莆田市公安机关已在城厢区试点成功的“电子平安小区”建设的经验基础上，在全市范围内推广建设“电子平安小区”56个，在各车站、码头、集市等重点部位、路段、场所安装视频探头2000多个，确保群众出门安全。2011年上半年治安案件与上一年同比下降了58.7%，刑事案件与上一年同比下降78.7%。

除了打造“电子小区”外，去年5月底至12月15日，在上级公安机关的统一部署指挥下，莆田市公安机关还开展了网上追逃专项督察“清网行动”。“清网行动”中，公安机关共抓获或敦促投案自首各类在逃人员1425名，其中26名潜逃海外的在逃人员回国投案自首。对此，莆田市委书记杨根生、市长梁建勇予以批示肯定。

2011年下半年，莆田市公安机关部署开展以打击侵犯知识产权和制售伪劣商品犯罪为内容的“亮剑”专项行动。另外，2011年9月始，莆田市公安局以在全市公安机关组织开展严厉打击整治以制售有毒有害食品和假冒伪劣药品的“黑作坊”、制售假冒伪劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”、涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”为内容的“打四黑除四害”专项行动，这些行动的开展，很大程度上改善了群众的出行安全感，形成了良好的治安环境，为构建莆田的和谐社会提供了有力的保障。

和谐莆田数字

200元

新农合政府补助标准提高到每人每年200元。

7551套

新建、改建各类保障性住房7551套。

5.3亿元

全年发放公积金5.3亿元。

3%

单位生产总值能耗降低3%。