“对党政正职，尤其要注重人选的实际工作能力、基层领导经历，特别是下一级党政正职任职经历。

搞好换届，选好干部配强班子，要特别重视领导班子的经验结构。

重视领导班子经验结构，就要大力选拔更多熟悉基层情况、善于做群众工作、经过多岗位锻炼、实践经验丰富的干部。

——中组部

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核心提示：广东省委十届十一次全会5日在广州闭幕。在经济发展、制度建设上常为人先的广东省，会上又有不少与众不同的表现与言论：

去年广东的GDP首次突破5万亿，达到5.3万亿，全国第一，但这一数据，在中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋代表省委常委会向全会作的工作报告中只字未提。

“现在当满一届的县委书记还不多，换得太频繁了。干一两年就走，连情况还没有摸明白就走，是对老百姓不负责任。”广东省委副书记朱明国直言目前党内人事安排的一些不足。

群体事件时有发生，是转型中的中国面临的挑战，也是与会干部非常关心的一个话题。朱明国表示，将对广东全省村镇进行排查，找出党群干群关系紧张、脱离群众的“问题村”。

批人事安排

干一两年就走，连情况都没有摸明白

“现在当满一届的县委书记还不多，换得太频繁了。”4日，广东省委副书记朱明国在参加省委全会汕头组分组讨论时直言，没有五到七年的工夫，很难把一个县治理好。

朱明国说，其实，中组部有规定，省委也有规定，县委书记至少要干满三年，如果没干满三年的县委书记要调整，换的时候一定要报省委和中组部备案。

他说，事实上，一个县委书记如果没有干三到五年，还真摸不透一个县里的情况。“像走马灯一样(换县委书记)，说白了就是欺负老百姓，就是拿老百姓开玩笑。一个县委书记干一两年就走，连情况还没有摸明白就走，这确实是对老百姓不负责任，没有五到七年的工夫，很难把一个县治理好。”

朱明国说，他的体会是，国家是放大了的县，县是缩小了的国家。他认为，“县委书记、县长，区委书记和区长非常重要，权力很大，只要你想干的事，只要你认真干的事，都能干成。只要你一心一意想为老百姓干的事，没有干不成的。因为他们能直接操作，能为老百姓干成事。”他提醒在座的基层干部：“在县委书记和县长的岗位上，你想为老百姓干事，得抓紧干，否则等你不在任了，你想干也来不及了，后悔莫及了，有时候肠子都悔青了。”

论基层建设

将全面排查党群干群关系紧张村庄

在社会转型时期，当群众的利益诉求得不到应有的重视时，常常会演化成群体事件。走在改革开放前列的广东，首当其冲面临着这种挑战。在4日的省委全会分组讨论中，来自基层政府的官员代表纷纷表示，对于群众的利益，并不是不重视，而是缺乏解决的机制。

广东省委副书记朱明国以乌坎事件为例，表示今后要加强村镇的组织建设。“现在村镇的组织建设令人担忧。表面很光鲜，其实有很多问题，给我们执政带来严重的危机。”他不无忧虑地说，去年和今年出事的村镇都是老先进，包括乌坎村、潮州的古巷镇和增城新塘的大墩村的党组织都是老先进。“乌坎村的党支部书记也是全国的老先进，曾是全国人大代表、省劳动模范，70多岁，当了41年支部书记。”

“这些算是长期比较好的支部，还出这么大问题，其他的呢？没出事的时候，大家都很光鲜，没出事的时候，就像苹果一样，红润红润的，但里边烂掉了，皮一破，就没法收拾了。”朱明国说，“存在这种问题的村有多少呢？所以，还是要加强村镇的党组织建设，要落实到县区委。”朱明国表示，今年要对全省村镇进行排查，找出党群干群关系紧张、脱离群众的“问题村”。“接下来，省委、省政府还要出台村镇一级党组织建设的文件，加强基层领导班子的建设。”

谈经济转型

省委报告只字未提GDP首破5万亿

2011年广东的GDP首次突破5万亿，达到5.3万亿，位居全国第一，但这一数据，在中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋代表省委常委会向广东省委十届十一次全会作的主题报告中只字未提，而是强调广东已经走过了做大总量、赢得速度就是赢得机遇的发展阶段，明确要求把转型升级放在第一位，更加注重质量、效益和优化结构。

4日，在广东省委全会分组讨论中，这个“特别”的举动引发了全会代表热烈的回应。

广东省委委员、省审计厅厅长蓝佛安表示，通篇没有看到GDP这个绝对数字眼，这在理念上是一个重要的转变。

广东省政协提案委主任陈俊年说：“全会的报告‘只字未提’GDP数字，体现了省委从容和淡定的情怀，这也正符合‘广东精神’，搁在之前，(GDP过5万亿)肯定要放个鞭炮(庆祝一下)。”

中组部：选拔党政正职要注重基层经验

N综合

本报讯 5日，人民日报刊发“仲祖文”（中共中央组织部文章的谐音）文章《重视领导班子的经验结构》，强调重视领导班子经验结构。对党政正职，尤其要注重人选的实际工作能力、基层领导经历，特别是下一级党政正职任职经历。对班子的其他成员，也要注意选拔有推动经济发展、城市建设、社会管理经验和善于做群众工作的干部。

文章说，目前，地方领导班子换届正在健康平稳有序推进。搞好换届，选好干部配强班子，要特别重视领导班子的经验结构。重视优化领导班子的经验结构，是实践第一观点在干部工作中的具体运用，是提高领导班子执政能力的现实需要。一般来说，经过多岗位历练特别是基层磨练，眼界和思路会更开阔，观察和分析问题会更全面，推进工作和解决矛盾的经验也会更丰富。一些突发性群体事件的发生，一个重要原因就是个别领导干部解决实际问题、处理复杂矛盾的经验不足。

文章说，提高领导班子执政能力，既需要知识又需要经验，从基层的实际情况看更缺的是经验。现在，我们从事的事业前所未有，遇到的矛盾也前所未有，需要大批实践经验丰富、善于破解难题的干部，而一些地方和部门的干部队伍，从学校到机关的干部多，他们解决基层实际问题的经验较少。

文章说，重视领导班子经验结构，就要大力选拔更多熟悉基层情况、善于做群众工作、经过多岗位锻炼、实践经验丰富的干部。要充分考虑干部的经历阅历，既看“知识学历”更看“工作学历”，看他干过什么、干了什么、干成了什么。对党政正职，尤其要注重人选的实际工作能力、基层领导经历，特别是下一级党政正职任职经历。对班子的其他成员，也要注意选拔有推动经济发展、城市建设、社会管理经验和善于做群众工作的干部。

一叶知秋

本期主持 谢秋莲

知而行

广东省委副书记朱明国批“县委书记换届频繁”现象，引来不少共鸣。中国目前的“国情”，更多的是靠领导的自身操守、魅力和能力来做事，一个地方的发展跟地方主政者的喜好密切相关。人走茶凉，一两年时间，往往不足以完成一个大工程或者是一项制度的根本变革，于是，重复建设、一年一个规划的浪费现象就频频发生，客观上还会促使地方大员们上马短平快的项目甚至违背科学规律埋下安全隐患，而不重视从根本上解决问题。

其实，这种尴尬发生的根本原因并不在于任期太短，而在于前述的“国情”，我们还是更多地通过人来治理社会，而不是通过制度来促使公职人员进行社会管理和提供社会服务。因此才会有领导一换届，规划、发展思路就改变的事情发生，也因此，才会有频繁的换领导。

村镇问题的发生，并不仅仅是加强村镇党组织建设能解决的，很多问题要追溯到县一级甚至更上层。中国自古以来都是“郡县治，天下安”。要郡县治，凭官员的自觉是不可靠的，还是制度来得可靠些。知而行，才能真正解决问题。

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