N本版文图 本报记者 阮韵晨 李建芳 练仁福 薛辉 张超晖 包华

本报讯 古代私塾先生手拿戒尺，学生稍不听话就得挨板子、罚跪。这样的体罚在现在当然是“过街老鼠，人人喊打”，现在提的是赏识教育、激励教育。不过，在省两会上，省政协委员、三明二中校长刘若嘉却提出一个很新鲜的观点，建议尽快制定“教育惩戒法”。

委员为什么提出这样的观点？家长怎么看这一问题？惩戒教育应该如何把握限度与尺度，使之与体罚、冷暴力有本质区别？昨日记者针对这一话题进行采访。

两会现场

【委员观点】“不敢管”老师难给学生纠偏

一名老师在课堂上发现学生玩手机，当场没收了手机。可是，学生却要求老师返还手机，因为手机是他的私人财产，没收手机侵犯了他的财产权。面对这样的局面，老师该怎么办？

刘若嘉委员说，现在越来越多的老师遇到了这样的尴尬局面，比如说没收手机、中学生“发禁”、学生上学迟到等现象，老师做出了一些惩罚教育，但遭到学生的抗拒，有的甚至以跳楼、不上学相要挟。几年前在陕西发生一件恶性案件，因儿子未完成作业被老师“教育”了一番，学生家长便纠集数人将老师殴打致死。

“现在提得比较多的是赏识教育、激励教育，再加上老师管教学生出现被殴打致死的恶性案件，导致老师经常陷入不敢管的尴尬局面。”刘若嘉委员认为，从教育术语上来说，有“正强化”教育，也有“负强化”教育，对于学生出现的行为偏差，理应通过适当的惩戒教育达到纠偏的功能。他认为，现在青少年犯罪率持续上升，有社会原因，也与学校教育的不到位和扭曲有关联。

为此，他提交了一份《关于对“教育惩戒权”的建议》。提案中说，应尽快制定“教育惩戒法”，赋予教师惩戒权，让教师管学生有法可依，敢管、管好学生。

【各方声音】老师“惩戒权”如何限制？

“老师难道没有教育学生的权利吗？本来就应该有，只是不能体罚学生吧？”昨天，针对委员提出的这一提案，不少家长发表看法，有人认为，老师教育学生本就是天职，为什么还要额外赋予？

刘若嘉委员认为，教师的“惩戒权”应该在基本原则、基本尺度、基本操作规范上规范使用，使之避免变成体罚和冷暴力。比如，“惩戒权”应以不伤害学生自尊为基本原则，不能让学生感到屈辱。

“个别学生迟到是常有的事，我们学校有一名老师发现，对迟到学生罚站不仅起不到作用，而且学生也浪费了学习的时间，后来他发明了一种‘惩戒’方式，对迟到学生‘罚’他唱一首歌，这一方式效果不错，学生意识到迟到不对，也接受这样的处罚方法。”刘若嘉认为，教师“惩戒权”应该掌握罚前教育、罚后疏导，就错论错、就错而罚，讲究艺术、处罚得当等原则。

两会面对面

省政协委员侯建明：

糖尿病治疗达标率低应采取措施改变

本报讯 省政协委员侯建明今年带来了四个提案，而他自己最为关注的，就是糖尿病防治规划的问题。

侯建明说，我省糖尿病的发病率在7.2%左右，是威胁我省人民健康的主要慢性病之一，但我省民众防范意识和该疾病的规范治疗现状却不容乐观。我省超过50%的糖尿病患者在普查前尚未被确诊，另外还有大量的糖尿病前期人群（约占我省人口的12%左右），可让人忧心的是，我省目前糖尿病专科医师人数不足300人，很难满足日益增长的糖尿病人群的需要，许多糖尿病患者都不能在专科医师指导下进行治疗，造成我省糖尿病治疗达标率较低。

“做好糖尿病的防治工作，一定要做好综合性医院和社区卫生服务中心的互动。”侯委员说，社区卫生服务中心负责糖尿病人的常规治疗和管理，在治疗过程中，如果病人的病情控制不理想或出现并发症，应及时送到综合性医院进行诊断治疗。

两会看点

陈桦感叹：药品招标谈判难

今后可能采取多省联合的方式，把药品定价权从药商手中拿回来

“今年，我希望能更好地解决就医难、就医贵的问题。”

——省委常委、副省长陈桦

本报讯 昨日下午，在省政协医药卫生界别的分组讨论会上，委员们对去年我省医疗领域取得的进步和存在的问题，讨论热烈。省委常委、副省长陈桦来到会议现场，听取各位委员发言，并依次回应。不少委员感叹道，整场会不说空话、套话，句句实在，句句贴近民生。

药品招标价格谈判最难

“医改这几年下来，我认为药品招标是最难的。”陈桦感叹说，“在药品招标中，价格谈判是难点中的难点。市面上有些药品是垄断的，药企在招标的时候不但不降价，反而还涨价，不接受就弃标。”

她举例，一瓶丹参滴丸，一场招标下来，药企的要价比原来还要贵了许多。“即使我们有了替代药品，群众和医生都不认可。这样的情况，进口药还要严重得多。”陈桦表示，今后可能会借鉴浙江、重庆等地的经验，采取多省联合的方式，把药品定价的权力从药商手中拿回来。

医保问题成讨论热点

昨日下午的分组讨论，不少政协委员都不约而同谈到了医保问题。

省政协委员、福建医科大学副校长、附属协和医院副院长陈晓春说，很多患者都反映医保允许报销的药，可医院开不出。医保目录和实际用药不衔接的问题，加重了不少患者的药费负担。

陈晓春直言，医保的药品目录已经沿用了多年，甚至已经淘汰的药物还在目录里，这样的医保目录亟待修正。

“现在，哪家医院的药品数量没超过一千种？”陈晓春举例道，北京协和医院的用药目录不超过1000种，但它的医疗质量全国最好，这说明药种并不在多，而在于精。他还建议：最好的办法，是委托医学专家凭着客观依据，来确定什么药是患者必须要用的，什么是可有可无的。

基层医院工资低缺乏吸引力

在讨论中，一些政协委员也共同关注基层医疗人才待遇低的情况。

“现在的工资对年轻人一点吸引力都没有。”省政协委员、永泰县中医院副院长黄玲说，去年他们正式招聘了一名医大的本科生，可才五个月，他就辞职不干了，原因是工资低。

陈桦副省长总结说：“人才下不到基层，说到底就是待遇低。加之上级医院和下级医院收入水平差距拉大，年轻人更不愿意去基层了。”

省政协委员李泉佃：

农药残留检测 应立法

省政协委员李泉佃：时下我省不少地方，尤其城区的大型菜市、超市都已设有快速农残检测仪，但市民对菜市、超市里的蔬菜、水果农药残留极为不放心。客观地说，这些检测仪大多成了摆设。造成这种状况的主要原因有，市场管理者不重视，有的虽然检测了，但结果如何却不公布。这样，不仅消费者不知情，而且对违规者也起不了震慑作用。此外，由于检测人员不专业、技术跟不上，监督管理不到位等原因，使检测仪成了可有可无的摆设。

对市场、超市，要配专职检测员；对检测结果要即时、准确地公布；建议立法出台农残监管条例，并颁布实施。

团省委建议：

新生代农民工精神需求应关注

团省委提交的集体提案建议，我省是用工大省，其中有不少新生代农民工。团省委去年9至11月对全省新生代农民工精神文化生活做的调查显示，我省新生代农民工存在“精神文化生活贫乏”、“心理压力较大”、“缺少人文关怀”以及“缺乏有效的发展提升渠道”等问题。

团省委建议广泛开展新生代农民工职业技能培训，大力加强对他们的人文关怀，并不断完善维护他们的权益保障机制，以丰富农民工的精神文化生活，促进新生代农民工从情感上、待遇上真正融入城市和社会。

省农工党建议：

吸引民资参与文化单位改制

2010年广东文化产业增加值达2524亿元，但我省只有601.66亿元，不足广东的1/4。2010年我省文化企业主营收入超过500万元的仅有1500家，不足10%，呈现“小、散、弱”的特征，在连续三届全国“文化企业30强”评选中，我省无一家文化企业入选。

为加快我省文化产业跨越发展，省农工党建议，我省应加大文化产业政策扶持力度，通过免征初创期税收、加大贷款贴息等方式，鼓励中小型企业的创办，并加大对文化产业用地的保障力度；培育一批文化龙头企业，积极吸引民营资本参与国有文化单位改制改组。