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今日人物：张仁良上榜理由：因大火被免去上海静安区区长职务的他近日在新疆同级别任职

N毛建国

2010年11月15日，上海静安区一栋居民楼发生大火，造成58人死亡。当时的静安区区长张仁良、副区长徐孙庆被相继问责免职。近日有消息称，张仁良已出任新疆喀什地委副书记，引发舆论质疑。（见本报今日A37版）

对张、徐二人的复出，很多网友认为当初的问责是假问责，是“带薪休假”。但如果问一下官员群体，相信很多官员会认为，这已经是力度不算小的问责了。

张仁良大火前担任上海静安区区长，现在出任新疆喀什地委副书记。级别差不

多，但岗位“含金量”相差甚大。正常状态下，像张仁良这样的上海市正厅级主官一般不会去援疆，即使去了也会提一级安排。可以说，那场大火打断了张仁良一路看好的仕途发展，对其个人命运产生巨大的影响。这也是官方语境认为对张仁良进行了严厉问责的原因。

而在公众理解中，既然是问责，就要真刀实枪，不但要免去现任职务，而且个人的官场前途也应该就此终结。即使后来东山再起，那也应该是若干年后并做出巨大贡献之后。可现在仅过了一年多，张仁良级别没变，只不过是从东部到了西部。

张仁良复出引发的争议，更多是官方和公众不同理解产生的习惯性碰撞。

理解不同，一定程度上源于规章制度的含糊性。《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》明确了官员问责的情形、方式，公布了实行问责的程序，但对于什么样的错误应该怎样问责、问责到什么程度、什么时候什么情况下可以复出等关键问题，或者规定语焉不详或者根本没有规定。规章制度的缺位，使问责和复出更多看各地的理解和操作，也给一些地方假问责提供空间，从而造成官方和公众认识的差异。

这就迫切需要问责制度建设及时跟进，对“问题官员”如何复出作出更详细刚性的规定，如此才可能结束问责的理解之争，不至于让每一次官员复出都这么撩拨人心。