N新闻晚报 上海证券报第一财经日报

核心提示

近日有传言称，上海楼市调控政策出现微调，外地户籍居民持长期居住证满三年，可以享受本地户籍居民同等购房资质，即可以购买第二套房。此举被坊间解读为限购松动信号，但上海市房管局20日回应称，上海限购令并没有做任何调整，2011年限购令中“上海户籍居民”的涵义中本身就包含了“持居住证满三年的居民”。不过，上海多家中介表示，此前一直不知道上海户籍居民还包含了持长期居住证满三年的新上海人，一年多来也没有过相关交易。

“居住证满3年可买二套房”官方称这并非新政

近期上海市场传出外地户籍居民持长期居住证满三年，可享受上海本地户籍居民的同等购房资质的消息。

上海市房管局20日表示，所谓本市户籍居民家庭的概念，是指具有本市常住户口，包括持有本市长期居住证连续满三年以上的居民家庭。因此，自去年初实施限购后，持长期居住证连续满三年的居民家庭，和本市户籍居民一样，已有一套住房的，可以再买一套；已有两套及以上住房的，暂时不得再买。因此，不存在放松或改变的问题，上海楼市限购政策没有调整变化并将继续严格实行。

2011年2月1日上海出台的房产调控政策中关于限购部分明确，“对在上海市已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭、不能提供2年内在本市累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停向其售房。”当时并没有文字解释何谓户籍居民家庭，更没有明确认定持长期居住证满三年的外地户籍居民可享受本地户籍居民同等购房资质。

老政新解连房产中介都首次听说

尽管房管局称这一操作办法早已执行，但上海多家房产中介表示，看到新闻才知道还有此类操作空间。在上海官方人士此次明确表态之前，房地产从业人员以及购房者均普遍认为，所谓“上海户籍居民”就是指拥有上海户口的居民，没有人会想到居住证满三年的非上海户籍人士也可算作户籍居民。

上海多家房产中介表示，由于对上述政策不知情，从未实际操作过长期居住证连续满三年以上人士购第二套房的成功案例。据房管部门介绍，持上海市居住证满三年，购买第二套房产，需要全额缴纳房产税，而上海户籍居民家庭购第二套住房，仍可享受合并计算人均住房面积不超过60平方米、免征房产税的政策优惠。

业内认为将释放不少刚性需求

长期居住证满3年中的“长期”需要多少年限？接受采访的业内人士均分析，一年期以上可视为长期。按上海市有关规定，除了有效期为6个月的临时居住证，居住证有效期一般为1年，引进人才则申领有效期为3年和5年的居住证，持有上海市居住证满7年是申办常住户口的首要条件。

上海统计局2009年3月披露的数据显示，持有一年期以上居住证人口67.1万人。据上海统计年鉴，到2010年末，在上海的半年及以上常住外来人口达到897.95万人。汉宇地产董事总经理施宏叡认为，“政策明确以后，应该会对于一些刚性需求造成一些刺激，从而带动楼市成交量的提升。”

业内专家表示，要防投资客钻空子，相关部门应该强化社保、个税等相关方面的审核力度，防止投资客有漏洞可钻。

一叶知秋

假重申真新政

本期主持 谢秋莲

上海房管部门对“户籍居民”的概念做了创新性的解释，这个解释如果是由主管户籍的警务部门做出，并施行于上学、就业等领域，倒不失为一大进步。但在房产调控处于紧要关头的现在，房管部门做出的新解，明眼人都可看出其背后提升交易量的用心。

有人为上海政策辩护，认为其释放的是刚性需求，可考虑作假的可能，再考虑持居住证满3年购二套房的细节并不完善，投机性需求通过造假居住证来大量释放并不是危言耸听。

昨晚9点多，上海市房管局局长刘海生通过上海市政府官方微博“重申”，上海将继续严格执行限购政策，政策不改、力度不放松。但现实却是，上海通过老政新解，释放了至少67万人的购买需求。这种创造性的“重申”，实质就是个新政。

佛山和芜湖的救市新政，因为赤裸裸挑战限购令和发放补贴而被迅即叫停。老上海的“老政新解”，不能因为装上个重申的旧瓶子就被放过，上海必须放弃外交辞令，做出更具说服力的解释。

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