N刘义昆

记者获悉，目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》（试行），让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。办法有望在年内出台。今年试点公务员聘任制的，还有河南、四川、湖北等地。（见本报今日A28版）

公务员聘任制不是新生事物。早在1993年，国家公务员暂行条例就给公务员聘任制开了一道口子，后来又在公务员法中予以明确。动静闹得比较大的是深圳，该市2007年开始试点公务员聘任制，可到目前为止，没见多少公务员“饭碗”被打的，更别说破了。

据原人事部统计，1996年至2003年，全国共有19374名不合格公务员被辞退，平均每年辞退公务员2421人。以全国公务员总数800万人计算，年均辞退率只有0.03％。与此同时，各级公务员的福利待遇却在水涨船高。在如此“铁”的现实下，千军万马考公务员，也就不足为奇。

在这个背景下，有学者对江苏此举寄予厚望，认为“对在其位不谋其政的公务员来说会形成较大压力”。期待总是美好的，但倘若只有公务员聘任制，却没有科学的退出机制，此举效果只能让专家失望。

公务员聘任制要起作用，首先得抬高公务员退出的“红线”。譬如2007年，韩国首尔市政府为提高和改进公务员的效率，实施“3%淘汰制”，大批公务员被辞退。

而我国现行公务员辞退机制，是公务员队伍内部的自我净化，结果频频上演“老子监督儿子、兄弟监督姐妹”怪状。唯有实现政府信息公开，引入民意监督，才可能加速公务员队伍的净化速度。

近日，深圳龙岗区司法局长何旅华“考察式旅游”，处理结果是：向上级作书面检讨。公款旅游这种劣行，在法制健全的国家，是铁定要被清除出公务员队伍的，在我们这只是检讨了事。问责力度如此绵软，即便出台了公务员聘任制，也很难产生实际作用。