N21世纪经济报道

本报讯 终身制的公务员招聘制度，或将迎来一些转变。记者从江苏省政府获悉，目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”。这份试行办法有望在年内出台。而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。事实上，聘任制公务员在广东一带较早有过试点，深圳在2007年开始试点，2010年1月起，深圳所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。

江苏正订试行办法

《公务员法》此前在政策上也为这一制度创新开了一道口。所谓聘任制公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生，合同期一般1~5年，也就是说，公务员也可以是合同工。

江苏省透露，省公务员主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，大力吸引优秀的组织管理和专业人才进入公务员队伍，年内将在部分地区和单位试点，聘任制公务员年内将在省内部分地区和单位试点。

其实，江苏扬州市较早就展开过“政府雇员”的试点。2008年8月，扬州经济技术开发区向全市率先招聘政府雇员，10名硕士、博士应聘上岗，一年后，其中5人被提拔使用，分别担任建设局、招标办、开发总公司等部门副科级干部。

深圳走在全国前列

广东深圳是全国唯一的公务员分类管理改革试点城市。据悉，目前深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人，成为深圳乃至全国最早的聘任制公务员。

在深圳，聘任制公务员与委任制公务员在身份和待遇上没有任何差别，都使用行政编制，履行公务员权利义务，在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。而二者的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度，相对于委任制公务员而言，其退出机制更加灵活。

“推动服务型政府的建设，必然对公务员要有合理的退出机制，要把‘铁饭碗’变成‘瓷饭碗’。”南京师范大学社会科学院教授表示，“跟公司的制度一样，做得好就继续做，做不好的话必然要增加他们的危机感，这样才能增加公务员队伍的活力。”