N据新华社电

除英国和捷克以外的25个欧盟成员国在2日举行的欧盟春季峰会上正式签署《欧洲经济货币联盟稳定、协调和治理公约》，又称“财政契约”，以加强各成员国的财政纪律，避免主权债务危机重演。同时，欧盟朝着建立财政联盟和政治联盟的方向迈出重要一步。

英国和捷克未加入

根据“财政契约”中的自动惩罚规定，欧盟最高司法机构欧洲法院将有权对结构性赤字超过国内生产总值0.5%的国家进行处罚，最高金额不超过该国国内生产总值的0.1%。欧元区国家的罚款将缴入欧元区永久性救助机制——欧洲稳定机制，非欧元区国家的罚款将被纳入欧盟一般预算。

德国总理默克尔在签字仪式前告诉媒体：“此项条约的签署将是欧盟历史上的一个里程碑。这是我们首次赋予欧洲法院判定一国是否遵守财政纪律的权力。这也将为建立欧洲政治联盟打下基础。”

英国首相卡梅伦此前曾表示，英国不加入“财政契约”的原因是它威胁到英国金融业的地位。捷克总理内恰斯1日说：“捷克拒绝加入是由于加强财政纪律与处罚的基本标准不应该是财政赤字水平，而应该是债务规模。我们还担心此项条约可能带来一些政治难题。”

欧盟峰会难得祥和

债务危机爆发以来，欧盟领导人在布鲁塞尔的数十次会晤总是充满着各种焦灼与紧张的商谈。本年度春季峰会上，气氛却大有好转，政治家和记者们都显得异常轻松惬意，欧盟理事会大楼内可谓一片“祥和”。

这一切既源于峰会开幕前的一些市场利好消息，例如希腊第二轮救助方案达成在望，也源于本次峰会的“正面”议题，包括交流探讨经济增长与就业、投票同意欧洲理事会主席范龙佩连任、签署“财政契约”等等。

在发布会上，一向严肃内敛的范龙佩开场就逗乐了许多记者。他说，这次峰会的几乎所有议题都以英文字母“S”开头，包括Serbia（塞尔维亚）、Schengen（申根）、

Southernneighborhoodpol⁃icy（欧盟睦邻政策）、Sign（签署“财政契约”）和Secondmandate（他本人的第二届任期）等等。

更有意思的是，欧盟委员会主席巴罗佐在发言开篇足足用了1分30秒时间向范龙佩的连任表达祝贺，为会场增添许多愉悦气氛。