N冯海宁

全国政协副主席李金华昨日在政协分组讨论时建议在政府工作报告中增加“勤俭节约反对铺张浪费”的内容。李金华称，“现在铺张浪费之风没有得到根本遏制，有的地方和部门花钱还是大手大脚。如果我们紧一紧、省一省，一年省几千亿元是不成问题的。”（3月6日新华社）

作为国家审计署原审计长，李金华对政府部门的铺张浪费应该深有感触。每年两会上，他对铺张浪费是提建议最多的委员之一，例如去年两会，他就以“一个县8个亿搞体育馆”为例说明地方政府浪费严重。

在笔者看来，“政府紧一紧一年省几千亿”这个命题，有助于我们对现行财政预算体制、机制予以再思考。其一，预算编制部门是否给了某些政府部门浪费的机会和空间。显然，正因为预算编制不够科学合理，某些部门和地方政府才敢“突击花钱”。

其二，如果说财政部门审核预算案是第一关，那么人大代表审议预算案就是第二关，审议决算案就是第三关。由于预算编制本身不详细，加上某些人大代表缺少相关专业知识，所以对预算案和决算案审议没有发挥应有的监督作用。

从去年辽宁抚顺财政局采购苹果itouch4当U盘，到黑龙江省公安厅电脑采购清单中出现4.1万元超高配置笔记本电脑，再到乌鲁木齐一法院采购豪华电动按摩椅，政府浪费现象一再上演，很好地表明健全财政预算制度以及各种监督机制已是迫在眉睫。

从2008年起，中央提出国家机关压缩5%的公用经费，一些地方政府也效仿之。但全国还没有形成一致做法，没有上升为刚性制度加以执行。反对铺张浪费，不仅需要我们在法律层面强化对地方政府浪费的约束，以增加震慑力，更要完善预算制度及监督制度。