N本版文图 本报特派记者 章微 练仁福 童正忠 林丹 本报记者 杨永敏

核心提示：

看着公积金账户中自己的数万元钱，却仍要四处借钱先筹首付，甚至因为首付凑不齐而弃购。针对这一现象，本次两会，全国政协委员提出应该让公积金支付购房首付，引起热议。

我省全国政协委员庄威也提交了《关于发挥公积金在保障性住房运作中的独特作用》，提出要扩大公积金的使用范围，让公积金可以更便捷地用于支付公租房的房租。在采访中，他也建议可以提取公积金付购房首付。

焦点1

公积金覆盖外来工？

我省正力推公积金“扩面”

“对城镇常住人口实行公积金全覆盖制度，让外来务工人员同样享受公积金的福利。”庄威说，目前，还不是所有企业都为职工缴纳公积金，不是所有职工都享受公积金互助购房的福利。

他建议，公积金还应该向“人群全覆盖”转变。比如，北京已决定推进公积金覆盖所有人群，包括进城务工人员，此举应在全国城镇推广。福建也应该对城镇常住人口实行公积金全覆盖制度，进一步增加公积金规模，也体现社会公平。

【马上调查】去年省政府出台《关于扩大住房公积金制度覆盖面的意见》，大力推动住房公积金缴存扩面工作，实现缴存人数年净增32.5万人。目前，我省住房公积金缴存覆盖率达53%，但仍落后于全国72%的平均覆盖率。

日前，省住房和城乡建设厅副厅长李尧在“2012年全省住房公积金管理工作座谈会”上提出，在今年乃至今后的几年中，要下大力气把公积金扩面工作抓紧抓好。我省出台了《福建省住房公积金行政执法暂行规定》，各地要按要求主动开展执法，落实工作进度、目标，解决存在的问题。

焦点2

公积金可否用来付购房首付？

厦门已实行

“公积金支付首付”在本次两会上引发热议。庄威委员接受专访时也提到，应允许公积金用于支付首套房的首付，以此使得更多人享受公积金互助的益处，而不是让公积金成为“穷人交钱为富人筹款买房”。

【马上调查】“目前在福州买二手房必须是房产完成过户后，才能提取公积金。”福州骊特房产陈经理说，购买一手房提取公积金，同样须提供首付发票和《商品房买卖合同》。

据了解，早在2003年，厦门已可提取住房公积金用作购房首期款。“目前对于提取住房公积金作为首付，并没有统一的规定”，省住房和城乡建设厅的有关人士表示，各设区市可以针对各地公积金提取、市场的具体情况自行决定。

省内房产专家王阿忠认为，公积金作为解决住房困难问题的资金，用自己缴交的公积金资金，无论是去购买商品房还是保障房，都是应该被提倡的，签订合同的时候就可以提取公积金，可降低购房者的购房成本。不过，也有业内人士认为，有些地区公积金提取比例比较高，推广“提取公积金付首付”也要看公积金使用率问题。

焦点3

公积金付租，废除“收入比限制”？

提取公积金付房租的，福州还不多

“公积金可以支付租金，但必须是租金超过家庭收入的一定比例，这样的政策不给力。”庄威说，应该修改公积金管理条例，对符合公租房申请条件的低收入家庭，应允许其提取公积金支付公租房的房租，而不必受房租与家庭工资收入比例的限制。

庄威说，符合公租房申请条件的低收入家庭，用公积金购置住房的比例不高，如不能提取用于支付房租，客观上是为有能力购房的“有钱人”造福。所以，一定要打破束缚，取消比例规定。

【马上调查】提取公积金作租金使用，早有规定。在福州，房租超出家庭收入总额15%的职工，只需提供租赁合同、租赁证等材料，即可每年申请提取一次公积金用于支付房租。但记者昨日从福州住房公积金管理中心获悉，提取公积金作租金的量并不多，近两三年，福州只支取了十几万元。

一些业内专家认为，符合公租房条件的低收入家庭，已通过公租房等申请的审核，可适当放宽提取公积金门槛，简便手续。

据了解，在2010年，福建省出台了《关于加快发展公共租赁住房实施意见》，明确符合公积金提取相关规定的，承租人可申请提取公积金用于支付租金。随着公租房大量上市，省住房和城乡建设厅也将探讨研究提取公积金支付租金的细则。

焦点4

退公租房，提租代替强退？

业界：柔性退出需谨慎

公积金本身具有互助性质，但目前房价太高，买不起房的本来就没有钱，公积金一直无法提取使用，但每个月还要拿出自己收入的一部分缴存公积金，从某种意义上来说减少自己的收入，另一种意义上，就相当于穷人存钱帮“富人”买房。但公积金也不是随便“松绑”，一定是用于廉租房、公租房、经济适用房上的消费。

——庄威委员

厦门市首批287户公租房承租户，现三年合同期满，24户虽收入高于保障租赁房申请标准，但仍无力买房，政府允许继续过渡租住，但无法再享受租金补贴，并将租金提高到市价的70%~80%。而在我国一些城市，一旦不再符合公租房条件，就要退出。

庄威委员建议，一定要建立公租房的柔性退出机制。比如说年收入5万元的家庭可申请公租房，前3年的资金相当于市场价的30%，期满了，收入稍微超过5万元，不符合条件了，就可按市价70%~80%的房租来执行。若最后这个家庭完全不满足条件了，可以提高到100%甚至超过市场价，让其退出。这样“柔性”衔接，才不会让他们受到“住有所居”问题的困扰。

【马上调查】对此，福州业界有不同的声音。业内人士认为，目前公租房的量还远远无法满足市场需求，应严格执行“退出”机制，让符合条件的群体进入。有些群体“退出”时可能还是买不起房，但可以承租商品房。

当然，业内人士也认为，当市场上有大量的公租房时，可适当放宽公租房的申请门槛，对不同的家庭，实行梯度征收租金。

两会花絮

更环保更慈善

“我发现今年两会委员的工作餐，没有白酒、红酒，只有简单的啤酒、饮料，更节约了，这是一大进步。”昨日，记者采访我省全国政协委员庄威，他无意中提起这个新变化。

两会期间的瓶装矿泉水上还有一个环保贴，代表委员们可以在自己喝过的水瓶上做记号，就不会因为怕弄混了水瓶，而扔掉没喝几口的整瓶矿泉水。这是两会首次采用这种有环保贴的饮用水。

而在北京会议中心、北京国际饭店等委员驻地，都树立着一个个橙黄色的“爱心屋”，上面写着“一张纸，献爱心”。“爱心屋”四面都有一个大口子，方便委员们把看过的报纸、杂志以及非涉密性的文章投入屋中（如图）。中华慈善总会的工作人员说，变卖这些废旧纸张，用于资助贫困的先天性心脏病儿童的治疗。这是一个符号，希望把善的理念带到两会。