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6日下午，十一届全国人大五次会议新闻中心举行记者会，财政部部长谢旭人就“当前的财政政策和财政工作”回答中外记者的提问。他指出，今年将继续着重民生支出，同时严格控制“三公”经费。他还对与民争利的说法进行反驳。

12万亿蛋糕怎么分？

集中财力做六件大事改善民生

根据政府工作报告和财政预算报告，今年预算财政支出为12.43万亿元。昨日，记者会上的第一个问题便是12万亿财政蛋糕怎么分。

谢旭人先介绍了去年财政支出情况。他说，去年全国财政用在教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化方面的民生支出累计达到38108亿元，用在农业、水利、扶贫、公共交通、节能环保、生态建设以及城乡社区事务等方面与民生密切相关的支出累计35629亿元，这些方面的支出占全国财政支出的2/3左右。

今年，财政继续对民生方面做重点安排，在去年的民生支出规模上再加大。这些钱将主要用于6件民生大事——教育、社会保障、医药改革、保障房建设、文化繁荣和农业上，其中中央一级将在这六大民生上支出13848亿元，比上年增长19.8%。

谢旭人说，今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元。结合今年的GDP预期指标加上物价因素来测算，今年的教育经费占GDP的比例将达到4%以上。

谢旭人还表示，要实施更加积极的就业政策，落实好最低工资制度，同时要促进建立职工工资正常增长的机制。

“三公”经费如何控制？ 按照零增长安排

“三公”消费问题是舆论热点问题，对此，谢旭人说，2009年以来，财政部贯彻党中央、国务院的一系列要求，采取了一系列管理措施控制“三公”经费。

2010年到2012年，每年预算安排的时候都强调，一般情况下按照零增长来安排“三公”经费，同时进一步有所压缩。去年，财政部又明确要求各部门用财政拨款安排的“三公”经费支出不得超过2010年压缩以后的预算规模，执行中又压缩了2%公务用车购车经费。

谢旭人表示，“三公”经费公开工作也已在中央部门实行。今年7月份，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。

财政是否与民争利？ 物价上涨推高了税收增幅

去年财政收入超过了10万亿元，比增24.8%，不少人质疑这是政府在与民争利。对此，谢旭人说，这些年，我国在实施结构性减税政策的同时实现了比较快的增长，这主要得益于国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有比较大幅度的提高。还有，去年物价上涨比较多，因为财政收入主要是税收收入，是在现价的基础上征收的。另外还有一些政策性因素，去年、前年，根据加强预算管理的要求，把地方政府原来在预算外资金专户管理的预算外资金，统一纳入到了公共预算和基金预算来管理，所以这部分的收入相应也体现了增长态势。这些收入都是专款专用的。正因为这些因素，综合形成了我国财政比较大幅度的增长。