N本报特派记者 章微 练仁福 童正忠/文 林丹/图

本报记者北京电 昨日下午，十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上，人力资源和社会保障部部长尹蔚民就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”答问。他表示，养老金投资运营实现保值增值，方向是非常明确的，但具体的投资运营办法还在论证。而退休双轨制的改革也在进行，目前先从事业单位开始试点。

退休双轨制 先改事业单位，再改机关

企业退休人员待遇远远低于事业和机关单位退休人员，如何解决退休双轨制也成为记者会的热点。

尹蔚民说，我国已经连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年每年的调整幅度都达到10%，在此基础上，再向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇在普遍调整的基础上又有所增加。

“要根本解决退休待遇差还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。”尹蔚民说，我国已经在五省市（山西、上海、浙江、广东、重庆2008年开始试点——编者注）开展事业单位养老保险改革试点，将来在总结试点的基础上要完善这一制度，到合适的时候会在全国范围内推行，然后再推进机关工作人员养老保险制度的改革。

就业 年均700万名高校毕业生

在大学生就业方面，尹蔚民说，去年高校毕业生达到了660万，初次就业率达到78%。虽然比例和前年大体上相当，但是由于人数增加了，相应地也增加了20多万高校毕业生的就业。今年高校毕业生数量达到了680万人，而且在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期，年均700万左右。政府解决高校毕业生就业的主要措施包括：第一，拓展高校毕业生就业领域，开发更多适合高校毕业生的就业岗位；

第二，鼓励和引导高校毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业；第三，引导和鼓励高校毕业生创业；第四，加强对高校毕业生的就业服务工作，如加强网上招聘，加强招聘进校园活动。

工资标准 最低工资年增幅不低于13%

关于最低工资标准的调整问题，尹蔚民说，去年有25个省（市、自治区）调整了最低工资标准，调整的幅度达到了22%。按照“十二五”规划的要求，“十二五”期间，每年最低工资标准的调整不低于13%。目前企业特别是一些中小企业经营遇到一些困难，其中劳动力成本上升是一个重要因素。所以对调整最低工资标准一定要积极稳妥，要让企业能够得到发展，让职工工资也能够有所提高，达到一个双赢的局面。

养老金缺口 加财政补助后已无缺口

尹蔚民介绍说，我国企业职工养老金现有结余1.9万亿元。去年养老金收入大约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余。所以从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。从分地区来看，如果扣除财政补助，去年13个省有缺口。刚开始建立企业职工养老保险时全部是收不抵支，缺口逐渐在缩小，现在一直缩小到13个省，但是加上财政补助全部都是收大于支。

养老金入市 和社保基金入市不是一回事

尹蔚民说，养老金投资运营实现保值增值的方向是非常明确的，《社会保险法》对此有明确规定。不过，方向是明确了，但具体的投资运营办法还在论证，目前正在积极研究养老金投资运营问题。

他说，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着“安全第一”的原则。养老金入市和全国社会保障基金理事会的养老基金有所不同，后者的基金是政府拨款用于长期储备的，养老金是企业和职工个人共同交的钱，是现收现付，有部分积累。所以无论怎样投资运营，我们都要保障当期的发放，保障基金的安全。社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大，还要广泛地听取意见，认真地研究论证，也会适时地提出建议方案。

两会速递

卫生部：将建立器官移植应对系统

6日，全国政协委员、卫生部副部长黄洁夫透露，在卫生部和红十字会组织下，中国即将建立器官移植应对系统，包括受者管理系统、等待器官列表管理系统、捐献者管理系统和器官分配/匹配系统。

黄洁夫说，器官紧缺是我国器官移植发展的瓶颈。

黄洁夫透露，《人体器官移植条例》年内应该会“出炉”。条例的亮点就是形成“符合国情的器官捐献体系”。

黄洁夫表示，卫生部将加大对器官移植的监管力度。

（京华时报）

工信部：电信资费计时单位有望更新

6日，工业和信息化部部长苗圩代表就宽带提速等社会热点接受记者采访时表示，工信部正在研究电信资费计时单位问题。目前按分钟计费是国际通行做法，但有一个四舍五入的问题。“目前我国是五入四不舍，对此，工信部在研究新方案，会给出公众满意的答复。”

（新京报）