N据新华社电
十一届全国人大五次会议11日下午在人民大会堂举行第四次全体会议，听取和审议最高法工作报告和最高检工作报告。胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、李长春、习近平、李克强、贺国强、周永康等出席会议。
最高法院长王胜俊作最高法工作报告。报告称，2011年，最高法受理案件11867件，同比下降1.8%；审结10515件，审限内结案率为95%。地方各级法院受理案件1220.4万件，同比上升4.4%；审、执结1147.9万件，审限内结案率为99%，结案标的额1.7万亿元。
最高检检察长曹建明作最高检工作报告。报告称，2011年共立案侦查各类职务犯罪案件32567件44506人，人数同比增加1%，其中贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。依法批准逮捕走私、金融诈骗、非法集资、操纵股市、非法传销等严重经济犯罪嫌疑人40604人，提起公诉54891人，分别比上年增加8.2%和8.1%。
关键词 餐桌安全
打击“瘦肉精、地沟油”
【报告摘要】
高法报告：加大对危害食品药品安全犯罪行为的打击力度，审结涉及“瘦肉精”“地沟油”等生产销售有毒有害食品犯罪案件278件，判处罪犯320人。
高检报告：立案侦查“瘦肉精”“假牛肉”等食品安全事件中涉嫌渎职犯罪的国家机关工作人员202人。
【报告解读】
全国人大代表、民盟中央常委陈万志：这些年食品安全犯罪很多是累犯，财产刑罚得到加强，最高可以罚到倾家荡产，但是具体怎么罚，相关部门还应尽快出台司法解释。在加强重典治乱的同时，还要加强综合治理，建立预防食品安全犯罪体系，改善食品企业发展环境。
关键词 惩贪反腐
严查贪污贿赂等职务犯罪
【报告摘要】
高法报告：去年审结贪污贿赂、渎职犯罪案件2.7万件，判处罪犯2.9万人。
高检报告：严肃查办贪污贿赂等职务犯罪。全年共立案侦查贪污贿赂大案18464件，涉嫌犯罪的县处级以上国家工作人员2524人（含厅局级198人、省部级7人）。
【报告解读】
全国人大代表、河南省检察院检察长蔡宁：查办职务犯罪是手段，减少犯罪、保护干部是目的。办好案件是政绩，抓好预防是更大的政绩。检察机关只有结合办案开展预防职务犯罪工作，才能增强预防的针对性和说服力。
关键词 金融风险
维护金融安全和金融秩序
【报告摘要】
高法报告：最高人民法院出台为防范化解金融风险、推进金融改革发展提供司法保障的意见，各级法院审结金融纠纷案件59.3万件，切实维护国家金融安全和金融秩序。
高检报告：依法批准逮捕走私、金融诈骗、非法集资、操纵股市、非法传销等严重经济犯罪嫌疑人40604人，提起公诉54891人，分别比上年增加8.2%和8.1%。
【报告解读】
全国人大代表、民革天津市委会副主委曹大正：非法集资严重扰乱正常的经济秩序和金融秩序，危害很大，司法机关不断加大打击力度，势头得到一定遏制。司法机关应进一步增强工作合力，加大打击力度，保持高压态势，形成强大法律威慑力。同时加大宣传力度，增强群众对非法集资的辨别能力和防范意识。
关键词 量刑规范化
解决“同案不同判”
【报告摘要】
高法报告：全面推进量刑规范化改革，规范量刑程序，完善量刑方法，促进量刑公正。
高检报告：推进量刑建议改革，重点监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题。
【报告解读】
全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一教授：总体看，司法机关在维护公平公正方面有很大进步，出台很多办法和措施，重视程度越来越高。但仍然存在群众反映强烈的“同案不同判”等司法不公现象。其实“同案同判”是一种理想状态，有的案件从表面看相似，但案情在很多方面还是有差别。当然，对于案情类似的案件，应该尽量做到相似的判决。
全国人大代表、清华大学教授周光权：在司法实践中，人民法院量刑的自由裁量权比较大，容易出现量刑畸轻畸重、量刑不平衡的问题，有必要对人民法院刑事审判量刑活动实施事前监督。
两会焦点
“超级中学”咋成了“掠食者”
代表委员称，其中隐藏利益垄断，造成教育不公
N据新华社电
今年的政府工作报告指出，“逐步解决考试招生、教育教学等方面的突出问题”，“资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜”。
一些网民认为，日益严重的“超级中学”现象，正是资源配置的反面教材。部分代表委员指出，这些垄断一个城市甚至一个省份最优秀的教师和学生、以追求升学率为直接目标、隐藏着利益垄断的“超级中学”，一旦“扎堆”出现，将加剧教育资源分配严重失衡现象，造成事实上的教育不公。
“超级中学”隐藏利益链
近年来，“超级中学”现象在我国越来越突出，显著特征是在校师生人数不断增多，有的规模以万计，积聚了当地和周边地区一流的师生资源，瓜分著名高校自主招生名额，学生常年大比例考入一流高校。网友总结“超级中学”的基本特征是：人数以万计，垄断尖子生，比拼升学率。
但是，通过高薪招聘优秀教师，免除各种费用、提供物质奖励到各地“掐尖”优秀学生，然后利用高升学率、推荐保送生等招牌，建立分校扩大招生规模，对其他学生收取高额择校费……“超级中学”办学模式的背后是扭曲的政绩观和利益链。
全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林认为，地方政府是“超级中学”现象的始作俑者，许多地方领导以辖区内拥有“超级中学”为荣。而“超级中学”正在变身为“超级企业”，不断在城市建分校、建连锁学校，成立国际部，扩大招生规模，目的却是挣钱，是收取高额的择校费。很多“超级中学”一年的择校费已经超过大学四年的学费了。
全国人大代表、宁夏银川唐徕回族中学教师吕新萍说，西部欠发达地区教育经费投入严重不足，为什么“超级中学”现象却很突出，主要原因是教育经费投入缺乏监管，一些地方喜欢搞“花架子”，要求学校合并组合成“超级中学”给政府撑面子。
加大了农村和城市的断裂
大量“超级中学”的出现，导致一流大学生源正在被“超级中学”垄断，重点高校中农村学生的比例不断下降。农村学生依靠高考跳出农村的机会日益降低。
吕新萍代表说，“超级中学”加大了农村与城市的断裂。以前，农村学生可以凭借自己勤奋来争取上大学的机会，在强烈希望改变命运的激励下，他们的勤奋远非城市学生可比。但是，师资力量、信息资源、教学设施对于成绩的影响越来越大，单纯依靠勤奋改变命运的机会不断减少。
全国政协委员、海南省社会主义学院院长史贻云说，应该建立科学的分配机制，有效保障落后地区中学教育经费。从师生比例、在校生人数、占地规模等多个方面对“超级中学”加以约束。同时，严厉禁止利用行政手段以任何名义和借口推进中学兼并重组，禁止“超级中学”用建立分校、连锁学校、挂名学校等手段扩大招生变相敛财。
全国人大代表、山东省泰安民族中学副校长宋文新说，保障落后地区中学教育经费，规定不少，落实的不多。“超级中学”规模过大带来的安全隐患、卫生隐患，媒体报道过，地方政府官员也都知道，他们只是没有改变的动力。
两会热点
《人民日报》总编辑吴恒权澄清传言：
登错总理名没人被处理
N南方都市报
本报讯 2010年12月30日出版的《人民日报》第4版的文章标题将国务院总理温家宝姓名印错，此事曾经在网上引起较大关注，并有传言称人民日报多人因此被处理。前日在全国人大湖北代表团全团会议上，全国人大代表、《人民日报》总编辑吴恒权澄清该传言说：“中央给我们很宽松的环境。”
2010年12月30日《人民日报》第4版左下角，国务院总理温家宝的名字被写成“温家室”，事后网上盛传一份处理结果：该报“值班主任，正厅级降职，印刷厂副厂长、排版、设计等17人均因此事被处理”。前日下午，在全国人大湖北代表团全团会议上，吴恒权发言说，没有处理任何一人，网上传社领导到普通编辑共处理18人，“估计总理也是在网上看到这个消息，很快给我们打电话说，你们这个错我看得出来，是五笔字型打字错了，总结教训就行，千万不要处理任何人”。
吴恒权还表示，中央一直给《人民日报》很宽松的舆论环境，他说：“我调来《人民日报》工作已经四年，没有写过一次书面检讨。只有这次登错总理姓名的事，我们主动及时地做了口头检查。”
两会声音
奢侈是社会浮躁的一种表现。奢侈的背后，不知需要多少电力、石油、稀有矿产等资源的支撑！
——全国政协委员、湖南山河智能装备股份有限公司董事长何清华
我国医改的重点在社区、农村，难点在大城市、大医院。
——全国人大代表、安徽中医学院药学院院长戴敏
“失信经济”是最没有效率的经济，“失信社会”是成本最高的社会。
——全国政协委员、律师段祺华
从维护国家能源安全的角度看，在保证安全的前提下发展核电是非常必要的。
——全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲
如果连最基本的学历、个人经历都造假的话，那么这个人的诚信基本上无从谈起。必须切断履历造假者继续“升官发财”的获利路径。
——全国政协委员柯锦华
