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日本与泰国、越南、柬埔寨、老挝、缅甸等湄公河流域5国21日上午在东京的迎宾馆召开第四次首脑会议。会议就加深合作发表了名为《东京战略2012》的共同文件。日本首相野田佳彦宣布自2013年度起提供为期三年、总计约6000亿日元(约合人民币462亿元)的政府开发援助，帮助完善基础设施建设。此间媒体分析说，日本希望通过加大援助力度，制衡不断扩大影响力的中国。

据悉日本还向与会五国提出了包括发电站建设、卫星发射、经济特区建设等57个援助项目提案。日本与湄公河流域五国首脑会议2009年首次在东京举行，本次则是第二次在东京开会。