N海潮

台湾近半世纪最重大教育工程“12年基本教育”，25日由马英九启动，自2014年8月起，进入高中、高职或五专（职业中专）就读的学生完全免学费，平均75%学生可免试入学。

“12年基本教育”将分两阶段，包括9年基本教育加上3年高级中等教育，今年9月份升读初一的新生将成为首批“12年生”。根据“教育部”的规划，2014年开始，75%的初中毕业生不参加升学考试，依其性向、兴趣、能力或志愿、特殊才能或竞赛成绩，进入高中、高职或五专就读；未来则逐年提高免试入学名额，甚至达到全面免试入学及就近入学，做到真正的普及教育。

“12年基本教育”被视为1968年“9年基本教育”后，影响最为深远的教育政策。

操作免试报名超额时比序项目定名单

15个免试就学区订定的免试入学“超额比序”项目昨天出炉，各区比序项目少则5项，多则10项。

超额比序是指“12年基本教育”免试入学部分，当报名人数未超过招生名额时，全额录取，但当报名人数超过招生名额时，就得由各校依据超额比序项目决定录取名单。各超额比序项目定有采计分数上限，比较学生的积分多寡，假使最终仍无法比出高下，才会以抽签决定。

“教育部”先前曾提出八个超额比序参考项目供各区参考，包括学生志愿序、就近入学、扶助弱势、毕结业资格、均衡学习、适性辅导、多元学习表现及初中教育会考成绩。

15个免试就学区最后订定超额比序项目不尽相同，但都定有“均衡学习”、“会考成绩”，前者看的是学生在健体、艺文与综合三领域成绩及格，后者所占比重不超过总积分的三分之一。

学生人数最多的超级战区在大台北地区，只采计志愿序、奖惩记录、均衡学习、服务学习与初中教育会考这五项积分，例如，学生有大功、小功、嘉奖、无记过可加分；每学期服务满6小时以上可加分，但有上限。

反对名校师生抗议认为优劣不分

由于废除考试，改以学区划分，采就近入学等原则分配名额，这项教育改革被指“消灭精英学校”、“齐头式平等”，引发一众名校的不满。“教育部”25日为“12年基本教育”召开说明会，20多名来自建国中学、北一女中等名校的师生在场外反对，认为废除考试将无法分出优劣，使精英学生失去“拔尖”的机会。建国中学的郭同学认为，考试也是一种适性发展，不应该废除。

将要升读初一的小六学生王同学跟随哥哥到场参加反对活动，他坦言不喜欢考试，但在考试与免试升学之间，他宁可选择考试，因为“比较简单”。据了解，新制度将以学生志愿排序、学区内就读，或是体育、艺术和综合活动成绩，以及学生在校的活动表现等综合评估作为分配学额的参考，使学生认为“不如直接考个试比较方便”。

据悉，不少学生在网上的言论更为激烈，直斥“为什么要跟人渣一起上课”、“一堆饲料拿给鸡鸭，总比拿给蟑螂好”，甚至直接批评未能进入名校的其他学生是“基因不好”，引发关注。

支持教改团体担忧名校生精英心态

这场教育改革引发“精英教育”与“平等教育”的对立。台湾人本教育基金会与许多教育团体昨天表示，名校生的“精英心态”如未根除，是“12年基本教育”推行的最大阻力。台师大教授林佳范认为，从这些名校生的反对声音来看，充满歧视味道，其认为学生的思想已出现偏差，令人担忧。

林佳范认为“真正的精英到哪都不会被消灭”，认为社会应培养精英，但却不能“为前10%的学生，牺牲其他90%的学生”。台湾少年权益与福利促进联盟秘书长叶大华认为，精英并非成绩高的人，而是对社会有贡献的人。

倾听学生发表意见不应视为绊脚石

“高中、高职学生为教育改革走上街头，史无前例”，不应该将学生视为推动“12年基本教育”的绊脚石。担任过建国中学、台中一中校长的台中市副市长蔡炳坤认为，高中生这次反弹激烈，是台湾“12年基本教育”“改革进程太躁进”，学生们是最终受教者，“大人”应该倾听孩子的心声。

蔡炳坤认为，台湾教育发展与改革，都是官方、家长团体、教改团体、教师团体参与，没有学生声音，教育部门指出2019年所有高中职要释50%免试名额，没充分讨论才激化这次学生的抗议，学生“并非护航考试价值”。这次孩子们表达心声，“教育部”应站在“倾听、尊重、理解、对话”角度，而非视为“对立”。

台中高农校长陈金进也忧心，“12年基本教育”大开免试之门，会削弱学生竞争力，未来高中、高职完全常态教育，非因材施教，高中、高职作为大学预备先修课程的功能渐消失。

蔡炳坤说，“12年基本教育”各界意见分歧，主因还是和传统升学价值有冲突。过去家长、师长教育孩子，只要努力就可达到目标，未来免试入学门大开，家长也会忧心，不管孩子认真与否都有学校就读，“目标”丧失的危机感，也是“12年基本教育”升学价值观的挑战之一。