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日本和美国27日公布驻日美军搬迁方案。常驻冲绳1.9万美军中将近一半兵力将转移至位于关岛、夏威夷、澳大利亚的美军基地。分析称，美国想腾出手更加自由地在其他驻点部署更多的海军陆战队，以提高在亚太地区的机动能力。

未公布移驻时间表

日美外交部门27日联合发布声明，公布方案细则。具体内容包括，常驻冲绳美军中9000名士兵及其家属将转移部署至日本以外地区，包括关岛、澳大利亚和夏威夷。其中，4000人将转移至关岛。

共同社报道，高机动性的美国海军陆战队陆空特遣队将分散移驻关岛、澳大利亚和夏威夷等多处基地。

联合声明说，美军在考虑亚洲太平洋地区的地缘、行动和政治需要后作出这一调整决定。声明发布晚于预期一天，但赶在日本首相野田佳彦访美以前。野田定于本月30日访问华盛顿，安全议题位列议程之首。

声明没有公布移驻时间表，只是说，得“等待关岛等地的基础设施建设妥当”。

分析称美搬迁双赢

声明规定，美军将分三个步骤把冲绳岛中南部5处美军设施及区域的控制权移交日方。其中，部分区域的控制权甚至可能在美军移驻前移交给日方。

日本外务省官员说，美方估计，搬迁至关岛的费用大约86亿美元，少于双方在2006年协议中计算的102.7亿美元，但日方需承担的费用仍与2009年双方协定的28亿美元持平，算上通货膨胀因素后大约31亿美元。

一些分析师认为，美日达成这一协议的背后，是美国想腾出手更加自由地在其他驻点部署更多的海军陆战队，以提高在亚太地区的机动能力；而在日本一方，则可以减轻基地纠葛触怒冲绳民众而引发的政治压力。

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日本拟修宪自卫队或改国防军

据日本《读卖新闻》报道，日本自民党27日以条文的形式公布了第二次宪法修正案草案。修正案规定，将日本自卫队改为“保有战力”的“国防军”。

自民党公布的二次修宪草案中增加了在日本遭受武力攻击、恐怖袭击以及重大灾难时首相的权力，增设了“紧急事态”事项。在安保方面，二次修宪草案做出了明确的修改，规定允许日本行使“集体自卫权”。同时，为进行“防卫”，将日本自卫队修改为“保有战力”的“国防军”。此外，草案还赋予了首相可宣布国家进入紧急状态的权限，在此期间，日本内阁可以临时颁布同样具有法律效应的政令。

（东早）