N本报驻台记者 陈惠聪

本报台北专电 近期，因强制拆除士林区文林苑一钉子户，台北市的都市更新专案（都更专案）引发强烈争议。昨日，台北市长郝龙斌就都市更新案及文林苑都更强制拆除案做出专案报告，对士林文林苑强拆案进行说明。在大陆，老旧社区如何改造一直是一个难题，而台北士林文林苑强拆案，为我们了解台北如何处理此类难题提供了一个观察的窗口。

补偿标准 开发商住户直接谈

老旧社区改造，最关键的问题就是补偿标准如何制定，老住户利益如何保障。台北市都市更新学会总干事黄建勤告诉记者，在补偿问题上，官方并没有直接介入，而是让开发商与住户直接协商，虽然每个个案不同，但主要有两种模式。

其一是开发商与住户协商定一个价格，开发按照这一价格进行补偿。采用这种模式时，台北市有多个独立评估机构可对价格进行评估，提供住户参考，而开发商须征得100%的住户同意后，才可进行开发。

另一种是较为复杂的权利变换，在台湾发布的“都市更新条例”里有一个权利变换公式，住户可参考此公式进行换算，此种模式需要80%的住户通过才可进行开发。

若遇纠纷 官方先沟通疏导

虽然有较为完善的补偿方案，但近一段时间以来，台北市都更方案引发的争议已越来越大，产生的纠纷也越来越多。此时，官方的作用便凸显出来。黄建勤告诉记者，在整个都更专案中，行政部门承担着规划审查、化解矛盾、政策宣导及监督都更计划实施等职能，当纠纷发生时，主要是以沟通和疏导为主。

据悉，在台北，面对都更所引发的纠纷，已建立一套较为系统的处理机制。按照规定，在都更方案提请部门核准前，需召开听证会，以全面听取各方意见。

都更方案实施中，一旦引发住户反弹，则以沟通和疏导为主。黄建勤告诉记者，都市更新学会的一项重要职能就是对争议进行调解，一旦发生有关争议，行政部门通常做法是聘请学者、专家、热心公益单位及相关代表，以合议制及公开方式进行讨论，必要时，还需委托专业团体或机构协助作技术性的帮助。

是否强拆法院判决是关键

正因为有一系列的疏导措施，在台北，强拆的案例极为少见，而一旦遭遇钉子户，开发商也可提请当局进行强拆。士林区文林苑王家强拆案，是近一段时间以来最引人关注的强拆事件。

今年3月28日，近千名警力强制拆除台北市士林区文林苑小区的一家钉子户。这个小区有90%以上居民同意开发商把旧大楼改建为现代化的新大厦，却有世居六代的王家，希望保有充满家族记忆的老宅，反对参与都市更新。一拖4年，台北市援引“都市更新条例”，小区若有八成以上住户同意，不同意的少数必须搬离，动用公权力，强制拆除王家老宅，清除地基，交由开发商进行改建工程。

昨日，台北市长郝龙斌对文林苑强拆案进行专案说明时表示，在强拆之前，已有超过九成的住户同意更新方案，他们针对王家的诉求采取了救济措施，也曾召开争议处理审议会进行审议，审议结果都是王家需搬离现在的住处。随后，台北“高等行政法院”依法驳回王家上诉。

黄建勤告诉记者，法院的判决正是行政部门决定是否强拆的关键，因涉及人民财产权，台北很少做出强拆决定，即便决定强拆，也必须是情、理、法俱备，必须建立在法院判决的基础上，“如果法院没有驳回王家的上诉，官方是不可能实施强拆的。”