N本报记者 阙文龙 包华 实习生 贺旺 赖慧俐 文/图

关注理由

连日来，一些市民向本报反映，福州鼓楼区白龙支路便民早市开始要收摊位费。摊贩们说，当时政府明确说了便民早市免收摊位费，可免费了一年半后，从这个月开始，在早市的每个经营户被收取300元至1000元不等的费用。更让大伙不解的是，钱被收去后，给出的票据却没有盖章。

是谁在收费？为何现在要收费了？收取的费用去哪儿了？是否存在违规或变相收费？对此，记者进行了深入调查采访。

早市摆摊常被城管驱赶

13日早上9点多，记者接到市民反映后，来到鼓楼区五凤街道白龙支路，看到白龙支路早市就设在白龙支路上，五凤山庄小区斜对面，沿白龙支路一侧摆放了五六十个摊位，叫卖声此起彼伏。

摊贩陈先生说，他每天都来这里卖新鲜的蔬菜，可最近这段时间，每天都有几个城管和市场管理人员来驱赶。

“白龙支路便民早市是鼓楼区于2010年11月新增的5个便民早市之一，开业后免费一年半了，从这个月5日开始要收费了。”卖蔬菜的林依姆说，当时政府明确说了便民早市免收摊位费，为什么现在白龙支路早市要收费了？

一位卖海产品的经营户介绍，现在白龙支路早市卖蔬菜的，一个1.8米的摊位每月收取300元，卖海产品和肉类的每个摊位收取500元，他摆放了两个摊位，现在说要交1000元。

在现场，一名经营户向记者出示了相关部门给他的票据。该票据是“福建省政府非税收入票据”，虽然是用机器打印的票据，但票据上没有盖公章。

该经营户说，这张票据的收费项目名称是“国有资产有偿收入”，他们很多经营户都搞不懂。

市民反映小贩多了市场乱了

居住在五凤山庄的吴先生说，2010年11月，福州市委市政府推出便民早市工程，就是想解决一些菜农卖菜的出路问题，一方面方便周边居民，另一方面是减少中间环节，平抑当时较高的菜价。当时推出的便民早市是一项大部分人叫好的便民举措。

“白龙支路便民早市发展到今天，由于经营的小摊小贩越来越多，一些摊贩还推着小车沿街叫卖，高峰期白龙支路上噪声扰民比较严重，而且交通秩序混乱，相关部门要对这个市场严格管理。”

问题1 是谁在收费？

记者了解到，关于白龙支路早市收费问题，一些市民向福州市便民呼叫12345反映，鼓楼区市容管理局在4月20日的回复中说：“白龙支路便民早市是政府便民举措，实行免收摊位费，给销售产品的摊主带来了一定的便利。”

昨日，接到记者反映后，鼓楼区市容管理局对白龙支路早市出现收费问题很重视，该局副书记陈晖在接受本报记者采访时说，白龙支路便民早市日常监管由区市容管理局委托五凤街道市场办属地管理，区市容管理局城管中队协管。

随后，陈晖立即询问五凤街道相关人员，了解到白龙支路早市确实存在收费现象，但收取费用的不是城管人员，而是五凤街道市场办在收取。

“区市容管理局禁止城管人员向便民早市摊主收取摊位费。”陈晖表示。

问题2 为何要收费了？

既然政府推出的便民早市免收摊位费，而且白龙支路便民早市已经免收费一年半了，为什么现在要收费了？

昨日，五凤街道市场办白龙支路便民早市的负责人王健明说，他们现在收取的费用是早市管理费和卫生保洁费，以及食品安全保证金，并不是外界说的摊位费。

“白龙支路便民早市从2010年11月开业后，因为是免费的，造成不少小摊小贩占道经营，经常出现一些摊主一人占用了多个摊位，有时还出现摊主为了摊位而吵架。”王健明说，这次收费也是无奈之举，现在白龙支路便民早市已发生了很大变化，原来政府只有规定五十多个摊位，现在高峰期有一百多个摊位沿街摆放，阻碍交通、噪声扰民，影响了周边居民生活，一些摊主也希望收取一定的管理费来规范这个早市。

王健明介绍，之前曾有一些居民向他们投诉，说在这个早市上买到一些变质的食品，要求赔偿，这让管理部门也很头疼，于是这次收费是打算向摊主收取一定的食品安全保证金，如果出现食品安全问题，将启用食品安全保证金给购买者赔付。

问题3 收取的费用去哪儿了？

“之前因为是免费的，管理人员、卫生保洁人员以及农药残留监测设备等费用由五凤街道、区市容局承担，现在这个早市摊位多了，需要增加多名管理人员和卫生保洁人员，因此增加了不少负担。”王健明说。

王健明告诉记者，从本月5日起，暂时试行向每个摊主收取的费用主要是食品安全保证金、管理费和保洁费。现在收取的费用上交五凤街道财政所，纳入财政管理，然后根据实际由财政所拨付给五凤街道市场办，给经营户的票据是五凤街道财政所机器打印的票据。

至于给经营户的票据没有盖公章和收费项目名称不详的问题，王健明说，因收了经营户的钱后要及时给票据，造成票据没有盖上公章，这是他们工作的失误。对于收费项目名称不详的问题，想写明收取“管理费”、“保洁费”等又不合适，所以收费项目名称一栏是打印“国有资产有偿收入”。

鼓楼区市容管理局：严禁收取摊位费责令其规范管理

白龙支路便民早市收费是否存在违规或变相收费？对此，鼓楼区市容管理局副书记陈晖表示，除了收取一定的食品安全保证金等合理的费用外，便民早市严禁收取摊位费，区市容管理局将责令其规范管理。

“便民早市是政府民心工程，绝不能出现类似以营利为目的的市场。”陈晖表示，区市容管理局执法中队将与市场管理部门加强管理白龙支路便民早市，规范摊位摆放，确保道路畅通，维护市场秩序，对违规的小摊小贩依法督促其合法经营。