N21世纪经济报道

本报讯 近日，记者从接近铁道部的人士处了解到，曾经因“4·28”胶济铁路特别重大交通事故而被免职的原济南铁路局局长陈功、原济南铁路局党委书记柴铁民已经低调复出，二者分别就任青（岛）荣（成）城际铁路董事长、中铁特货党委副书记。

四年后复出只是正常职务调动？

2008年4月28日，山东省淄博市胶济铁路王村站附近发生旅客列车相撞事故，造成72人死亡，416人受伤。2009年5月26日，国务院批复此次安全事故的调查处理报告，共37名事故责任人受到追究。其中，时任济南铁路局常务副局长、局党委常委的郭吉光被追究刑事责任，陈功被行政撤职、撤销党内职务，柴铁民被撤销党内职务。

相对上述两个官员时隔4年的低调复出，去年“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故的第二天，时任铁道部总调度长的安路生在被免职后几个小时，即新任命为上海铁路局局长，当时，有人戏称这是史上最快速的一次“复出”。

如果将几个小时延长为4年，陈、柴二人的复出，似乎也只是一次“职务调动”而已。正如某些铁路系统的人士所说，铁道部现在人才还紧缺得很。北京铁路局局长一职，在原任黄桂章被调到京沪高铁公司当副总之后，一直由铁道部工会主席何玉华兼任着；铁道部总调度长岗位则自安路生空降上海局之后一直“虚位以待”。

专家认为：经营监管应分开

“4·28”事故发生后，很多业内人士和专家将其归责于时任铁道部部长刘志军“要快不要命”的跨越式发展思路。刘志军因此次事故被记过处分，不过，铁道部没有高级官员因此引咎辞职或被勒令辞职。

陈功和柴铁民因“4·28”事故被撤职后，铁道部副总工耿志修调任济南铁路局局长。谁知没过半年，2008年10月13日，在他任上和管内就再次发生了超速事故。铁道部副部长胡亚东事后表示，这种情况下不出人命实在是大幸。

耿志修因此被调回部里，重新担任副总工，随后又担任安全总监一职。如此人事安排，似乎默认了这类事故不能让单个路局局长去“背黑锅”。

北交大经管学院教授荣朝和表示，要杜绝铁路安全事故的发生，根本之道还在于实行政企分开，避免让铁道部既搞经营，又搞监管。反观日本，日本北海道铁道公司总裁中岛尚俊因为一次事故（6节车厢被烧，36人受伤，无人死亡）而毅然自杀，虽说是个偏激的个案，但其对职业操守的坚持亦值得国内同行反思。