N据《检察日报》

核心提示：新疆伊犁哈萨克自治州原党委常委、伊宁原市委书记焦宝华(副厅级)，为了实现做大老板的美梦，安排财政拨款、向老板借款和抵押从银行贷款，开办实体投资赚钱。此外，他还收受贿赂3465多万元，滥用职权造成公共财产直接损失5372多万元，成为新疆有史以来的第一贪。其情妇随他一起运作各类交易。

2012年4月26日，焦宝华因犯受贿罪、滥用职权罪，一审被判死缓。因其没有上诉，目前判决已经生效。

县委书记开公司

“我总想干一番惊天动地的大事业，当了十几年的县委书记、市委书记也不过如此，与自己的人生追求相差太远，想来想去，还是办公司做大老板好，有名又有利。”      ——焦宝华

54岁的焦宝华，1995年担任新疆察布查尔县县委书记，但他总觉得自己能耐很大，没能充分发挥出来。当个县委书记收入太低，也干不出什么名堂。焦宝华有一个“哲理”：党政干部一旦从领导岗位上退下来，就是门可罗雀，晚年生活会过得很凄凉。

于是，焦宝华萌生了投资办实体的想法。2000年8月，焦宝华成立了伊犁中洲高科技发展公司。他自己不好出面，就找来高中同学梁月星做幌子。因梁月星有刑事犯罪记录，不宜当企业法定代表人，梁月星找来战友何保担任董事长，自己任总经理。当然，公司的资金运行和经营决策还是焦宝华说了算。公司最初的资金来源，主要是焦宝华利用县委书记的权力，安排财政拨款、向老板借款和从银行贷款。说白了，焦宝华办实体玩的是“空手道”。

2005年8月，焦宝华又成立了伊源生物技术有限公司。焦宝华的目标是将公司打造成全疆乃至全国的知名企业，自己成为腰缠万贯的名企业家。

情妇垂帘听政

“我在生活作风上很不像话，结交了几个情人，为了讨她们的欢心，厚颜无耻地向房地产开发老板索要钱财，给她们买商品房，供她们消费挥霍，我真是糊涂呀。”           ——焦宝华

事与愿违，公司吃进去的钱不少，却年年亏本。焦宝华想出一个生财之道，利用职务之便向他人索取巨额贿赂，为自己的企业积蓄资本。

检察机关调查证实，从2003年4月至2011年4月，焦宝华利用伊宁市委书记的职务便利，为5名房地产开发商在减、缓、免缴费用，竞投土地，提高容积率，享受政府优惠政策等方面提供了帮助，焦宝华以亲戚的孩子患病、朋友买房子、老乡的娃娃做生意需要钱为借口，先后14次索要5名房地产开发商现金165万元。

2009年10月，浙江八达控股投资集团公司想在伊宁市成立小额贷款公司，需要焦宝华支持，焦提出要占股15%。最后，焦宝华空手获得15%股份，为避人耳目，股份挂在房产商左如奎名下。

2009年4月，伊犁鑫合房地产开发公司看上伊宁市一块果园地，公司法定代表人叶成华找到焦宝华的情妇杜燕，许诺1000万元好处费。为了情妇，也为了巨额好处费，焦宝华给伊宁市国土局长李小龙(另案处理)打电话要求确保鑫合公司拿上那块地。又安排市规划局局长将那块果园地变更为城市建设用地。

同年，焦宝华还帮叶成华拿到另一块地，这次的好处费是800万元。叶成华让杜燕与自己公司签订一份1800万元的融资合作协议，以掩盖行贿受贿事实。

杜燕的同学谢涛，也求杜燕，给了300万元好处费，通过焦宝华搞到一个房产开发项目。

损了国家肥自己

“上大学二年级的女儿写信说，要我端正认识态度，积极配合组织调查，把自己的问题讲清楚，她要准备给我过90岁生日。看了这段心如刀绞的话，我简直不知道如何面对这一切……”——焦宝华

反贪局组织干警侦查焦宝华利用职权收受贿赂问题时，发现焦宝华有涉嫌滥用职权犯罪的事实。

1999年，察布查尔县政府划拨1万亩地为民兵后勤保障中心“以劳养武”基地。

2000年，焦宝华发现伊犁养牛业有前景，成立了伊犁中洲高科技发展公司，在挑选开办企业所需的土地时，焦宝华看中了“以劳养武”基地。2000年7月至8月，焦宝华主持召开县委会议，以加大察布查尔县养牛业发展为名，将民兵后勤保障中心的1万亩土地出让给中洲高科技发展公司。中洲公司只缴纳了1万元订金，当天就获得土地使用证，随后以此块土地向银行抵押贷款。这块土地，第一次评估价1000多万元，焦宝华安排重新作价460万元，并将合同约定出让价定为424.31万元，5年内付清。

在察布查尔县委、人大、政府出台“大力帮助、扶持中洲公司”政策的背景下，县财政局根据焦宝华书记的批示，先后给民兵后勤保障中心拨付财政资金508万元，民兵后勤保障中心将其中452.2万元转入中洲公司。

焦宝华控制的伊源公司自2006年运营以来持续亏损。2008年，为解决伊源公司的经营亏损，身为伊宁市委书记的焦宝华，决定动用财政资金对自己的公司收购鲜奶给予补贴。据办案检察官介绍，从2008年5月至2009年6月，伊源公司从伊宁市财政获补贴330多万元。2009年7月至2010年11月，伊源公司从合作区财政获得鲜奶补贴1481多万元，其中焦宝华擅自提价部分为592多万元，焦宝华的行为导致国家蒙受经济损失922.7万元。

2003年至2009年间，焦宝华利用伊宁市委书记的职务之便，先后多次安排伊宁市合作区财政局、合作区投资公司借款1050万元，用于自己控制的两个公司进行经营活动，已归还620万元，剩余430万元至今仍未还。

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