N乔杉

近日，国家安全监管总局、卫生部等四部委联合修订并起草了防暑降温措施管理办法，目前意见征集已结束。该办法规定，高温天气指地市级以上气象站发布的日最高气温35℃以上的天气；劳动者因高温作业中暑可申请工伤；企业危害劳动者身体健康的可追究刑责。专家称，高温关怀终于迎来立法保护。（5月27日《重庆商报》）

夏天又要到了，这无疑属利好消息。之前我国有关高温劳动保护的唯一全国性规定，是1960年颁布的防暑降温措施暂行条例，在它“暂行”52年后，高温立法终于成为现实。

但徒法不足以自行，善法只有不折不扣地得到落实才有意义。如果劳动者只能看到而不能得到实惠，高温关怀岂不就成了冰柜里的权益？

这并非杞人忧天。该办法对一些关键细节作出具体规定，比如明确40℃以上停止室外作业等。但现实中，一些用人单位，特别是私企为了节省成本，就是不执行有关法规，应该给职工的高温津贴就是不发或少发。这个时候，谁来监督惩戒他们，以保证该管理办法不至于成为一纸空文？

还有，同样是35℃，室外劳动和室内工作，其热的程度大不一样，如何做到有所区别，使高温保护向一线户外的劳动者倾斜？

该办法特别强调，“工会依法对用人单位的高温作业、高温保护措施实行监督”。出发点很好，可很多基层工会提出的意见，不但不为资方采纳，负责人还因为替工人说话频遭报复。这样的尴尬局面，又如何化解？

高温关怀仅有立法是不够的，还应该明确“惩罚性条款”，提高用人单位的违法成本。在这方面，经济杠杆是非常有效的工具，对那些不把工人身心健康当回事的企业主，应该通过高昂的经济处罚让他们感到“肉疼”。